安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案》的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府辦公廳

2025年10月12日

關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2025〕27號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)

（一）免保育教育費(fèi)對(duì)象。從2025年秋季學(xué)期起，免除全省公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對(duì)在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。同時(shí)將根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。

（二）免保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照縣級(jí)以上人民政府及其教育、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（不含伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、雜費(fèi)等）執(zhí)行。民辦幼兒園保育教育費(fèi)高出免除水平的部分，幼兒園可以按規(guī)定繼續(xù)向在園兒童家庭收取。

（三）財(cái)政補(bǔ)助方式。對(duì)因免保育教育費(fèi)導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財(cái)政部門綜合考慮免保育教育費(fèi)在園兒童人數(shù)、所在地保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平等情況補(bǔ)助幼兒園。各地要密切關(guān)注本地公辦幼兒園辦園成本、保育教育費(fèi)實(shí)際收費(fèi)等情況，科學(xué)統(tǒng)計(jì)本地公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平。省財(cái)政廳、省教育廳參考各地公辦幼兒園保育教育費(fèi)生均實(shí)際收費(fèi)水平及中央核定的我省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分市縣核定免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（四）財(cái)政補(bǔ)助資金分擔(dān)方式。免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金由中央與地方財(cái)政共同承擔(dān)，中央財(cái)政根據(jù)核定的我省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及在園兒童人數(shù)，按照中央與地方分擔(dān)比例，核定中央財(cái)政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金。其中：“比照享受西部地區(qū)政策”的縣（以下簡(jiǎn)稱“比照西部政策縣”）中央分擔(dān)比例為80%；其他地區(qū)中央分擔(dān)比例為60%。我省應(yīng)承擔(dān)的部分（即免收的保育教育費(fèi)金額與中央財(cái)政補(bǔ)助資金的差額），省級(jí)財(cái)政供給的公辦幼兒園由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)；市級(jí)（含市轄區(qū)，下同）財(cái)政供給的公辦幼兒園由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；民辦幼兒園和縣級(jí)財(cái)政供給的公辦幼兒園，省級(jí)財(cái)政根據(jù)中央核定的我省免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及在園兒童人數(shù)，按照地方財(cái)政承擔(dān)部分的70%分擔(dān)，市縣財(cái)政據(jù)實(shí)兜底承擔(dān)（市級(jí)民辦幼兒園由市級(jí)財(cái)政兜底安排，縣級(jí)幼兒園由市級(jí)財(cái)政按不低于30%的比例承擔(dān)）；其他幼兒園，由幼兒園所在市縣財(cái)政參照上述分擔(dān)比例落實(shí)資金。免保育教育費(fèi)政策范圍超出本實(shí)施方案要求的，可繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金由市縣承擔(dān)。

（五）財(cái)政補(bǔ)助資金分配方式。中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金按照我省核定的各地免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和在園兒童人數(shù)等因素分配。中央財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)我省核定的各地免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及在園兒童人數(shù)，按規(guī)定的分擔(dān)比例分配，其中：比照西部政策縣中央分擔(dān)比例為80%；其他地區(qū)中央分擔(dān)比例為60%。省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金根據(jù)我省核定的各地免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及省級(jí)財(cái)政共擔(dān)資金的在園兒童人數(shù)，按規(guī)定的省級(jí)分擔(dān)比例分配，其中：比照西部政策縣省級(jí)分擔(dān)比例為14%；其他地區(qū)省級(jí)分擔(dān)比例為28%。

二、統(tǒng)籌做好支持學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)工作

（一）鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體資助政策。在國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的免保育教育費(fèi)政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步鞏固落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障，具體資助內(nèi)容和資助標(biāo)準(zhǔn)等自行確定。各地要進(jìn)一步落實(shí)完善鼓勵(lì)捐資助學(xué)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資助學(xué)；鼓勵(lì)幼兒園從事業(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體接受學(xué)前教育。

（二）健全學(xué)前教育投入機(jī)制。各地要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)學(xué)前教育法》，切實(shí)履行教育投入主體責(zé)任，堅(jiān)持保基本、保普惠，進(jìn)一步健全學(xué)前教育投入機(jī)制。確保落實(shí)公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于600元/生·年、普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/生·年的保障政策。不得以逐步免除學(xué)前教育保育教育費(fèi)為由，降低幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。各地應(yīng)當(dāng)將公辦幼兒園教師工資納入財(cái)政保障范圍，統(tǒng)籌工資收入政策和經(jīng)費(fèi)支出渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放。民辦幼兒園可以參考當(dāng)?shù)毓k幼兒園同類教師工資收入水平合理確定教師薪酬標(biāo)準(zhǔn)，依法保障教師工資待遇。

三、保障措施

各地要細(xì)化免保育教育費(fèi)工作落實(shí)舉措，分類明確公辦幼兒園和民辦幼兒園的免保育教育費(fèi)生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，與本地已實(shí)施的學(xué)前教育資助政策做好銜接，避免簡(jiǎn)單“一刀切”。各地財(cái)政、教育部門要統(tǒng)籌中央和省級(jí)財(cái)政免保育教育費(fèi)補(bǔ)助資金和市縣資金，明確應(yīng)承擔(dān)的財(cái)政補(bǔ)助資金具體分擔(dān)辦法，落實(shí)本地免保育教育費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助資金，及時(shí)足額撥付資金，確保幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)等信息化手段，加強(qiáng)日常監(jiān)控，強(qiáng)化資金保障和使用管理，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、滯撥緩撥補(bǔ)助資金等行為，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)教育部門要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育學(xué)籍管理，認(rèn)真審核在園兒童人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏。加強(qiáng)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和資助工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平，規(guī)范辦園行為。要多渠道宣傳解讀政策，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育惠民舉措平穩(wěn)實(shí)施。

本方案自印發(fā)之日起施行。