關于加快推進我省企業職工基本養老保險擴面提質增效的意見

各市委社工部、地方金融管理部門、人力資源社會保障局、發展改革委、工業和信息化局、公安局、民政局、財政局、商務局、市場監管局、統計局、數據資源局、總工會、工商聯、稅務局、國家金融監督管理總局各監管分局：

為積極適應人口老齡化、新型城鎮化、就業方式多樣化，實施就業優先戰略和落實漸進式延遲法定退休年齡改革政策，充分發揮企業職工基本養老保險（以下簡稱企業養老保險）在促進居民增收、實現共同富裕中的重要作用，現就加快推進我省企業養老保險擴面提質增效提出如下意見。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神及省委十一屆七次、八次全會部署，堅持以人民為中心的發展思想，以系統集成、協同高效為要求深化養老保險制度改革，主動適應人口流動和參保需求變化，深入實施全民參保計劃，強化部門聯動，加快補齊短板，分類精準施策，優化參保結構，不斷提高參保質量，持續提升待遇水平，進一步增強養老保險的可持續性、可及性、安全性、便捷性、規范性，為廣大群眾提供更加充分、更加可靠、更加公平的社會保障，實現企業養老保險質的有效提升和量的合理增長，為促進社會公平正義實現新提升貢獻力量，在高質量發展增進人民福祉上勇當先鋒。

二、目標任務

圍繞“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”的目標，健全企業養老保險擴面征繳體制，創新工作機制，強化工作協同，引導用人單位和群眾依法參加企業養老保險，推動法定人群全覆蓋；加快發展多層次多支柱養老保險體系，擴大企業年金制度覆蓋范圍，全面推行個人養老金制度；持續優化經辦管理服務體系，形成共建共享的良好社會氛圍。

——參保人數持續增加。企業養老保險參保人數與全省經濟社會發展水平相匹配，與促進高質量充分就業要求相協調，與實現共同富裕進程相適應；到2030年底前，全省實際繳費人數占應參保人數的比率力爭達到90%。

——參保結構更加優化。適應新型城鎮化的需要，積極引導靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等參加企業養老保險；到2030年底前，全省企業養老保險參保人數占基本養老保險參保人數的比率力爭達到50%。

——養老保險體系更加健全。完善基本養老保險制度，擴大企業年金和個人養老金覆蓋面，不斷健全多層次多支柱的養老保險體系，推動養老待遇來源多元化；到2030年底前，全省企業年金參加人數占企業養老保險的比率力爭達到10%，個人養老金開戶數占職工養老保險的比率力爭達到40%。

——經辦服務更加便捷。加快完善統一的社會保險公共服務平臺，健全“高效辦成一件事”工作機制，全面加強服務，推行以社會保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務新模式，堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，充分運用大數據、“互聯網＋”等技術手段，依托智慧終端，到2030年底前，全省實現城區“三公里”、農村“五公里”、網上“零距離”的暖心社保服務目標。

三、加強制度建設

（一）健全基本養老保險制度。加強基本養老保險第一支柱建設，堅持盡力而為、量力而行，推動高質量可持續發展。發揮企業養老保險再分配的調節作用，鼓勵職工多繳費、長繳費來提高養老保障水平，支持低收入群體通過參保繳費來保障老年生活。落實企業養老保險全國統籌制度。落實企業養老保險籌資和待遇合理調整機制，逐步提高養老金水平。

（二）擴大企業年金制度覆蓋范圍。大力發展養老保險第二支柱，完善企業年金政策，推動年金擴圍增效。聚焦重點行業、新興產業，鼓勵用人單位低門檻參加、低覆蓋比例和低繳費標準起步建立企業年金。建立人才企業年金專項計劃，引導建立政府或行業協會集中委托年金計劃，探索建立自動加入機制，充分發揮企業年金在引才、育才、留才方面的獨特作用，助力人才興皖工程。

（三）全面推行個人養老金制度。積極發展養老保險第三支柱，按照國家統一部署，全面實施個人養老金制度。加大政策宣傳力度，引導有條件的群眾積極參加個人養老金，滿足廣大群眾的多樣化養老保障需求。

四、完善政策措施

（四）完善參保繳費政策。全面落實放開企業養老保險參保戶籍限制政策，允許靈活就業人員、農民工、新就業形態人員自主選擇參保地。允許取得永久居留資格的外國人以靈活就業人員身份參加企業養老保險。靈活就業參保人員可按月、按季、按年繳費，同一繳費年度內，可在當年繳費基數上下限范圍內按需多次調整繳費基數檔次。企業職工離職后，當年內未繳費月度，可在離職當年12月31日前以靈活就業人員身份申報繳費，并在次年6月30日前完成繳費。

（五）完善轉移接續政策。結合農業轉移人口市民化實際，著力構建城鄉融合發展新格局，推動符合條件的農業轉移人口養老保險權利公平。積極引導被征地農民、進城務工人員、有繳費能力的城鄉富裕居民參加企業養老保險。統籌好新型城鎮化和鄉村振興，實現城鄉居民基本養老保險制度與企業養老保險制度的有效銜接。允許省內戶籍靈活就業人員、農民工、新就業形態人員自主選擇待遇領取地，由待遇領取地經辦機構按規定歸集參保人員養老保險關系和資金。持續推動實際繳費期間的養老保險關系自動轉接，促進省內勞動力和人才有序流動，切實維護參保人員養老保險權益，提升養老保障水平。

（六）完善困難群體保費籌資政策。落實就業困難人員參加企業養老保險補貼政策，適時調整低收入、無勞動能力等困難群體繳費補貼標準。實施延遲法定退休年齡改革期間，對領取失業保險金且距法定退休年齡不足一年的人員，由失業保險基金按規定為其繳納養老保險費。探索政府引導、金融機構參與的幫扶政策。對被征地農民參加企業養老保險的，按規定給予養老保險繳費補貼。鼓勵有條件的村（居）集體對本村（居）民參加企業養老保險的，給予適當補助。探索建立平臺企業采取按單或按次等方式給予勞動者適當養老保險繳費補助機制。完善慈善幫扶與企業養老保險參保繳費銜接工作機制，促進資源有效對接。

五、優化管理服務

（七）準確掌握參保情況。省級社會保險經辦機構要及時掌握本地區常住人口、戶籍人口、參保人員、未參保人員等信息，定期更新全民參保數據庫。發揮基層網格化的管理優勢，對于人戶分離的應參保未參保人員，戶籍地與常住地加強配合，共同落實參保擴面責任。持續做好一人多條基本信息、賬戶信息的合并工作，清存量、控增量，提升參保質量。

（八）大力提升服務能力。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口享有同遷入地戶籍人口同等的養老保險權利和服務，推動企業養老保險服務向農村覆蓋。增強社會保障便捷性，持續優化經辦管理服務體系。豐富參保繳費方式，提供線上線下多樣化、便捷化的參保繳費等服務，拓展個人繳費費用查詢渠道。深入研究面向新就業形態人員的經辦服務，為靈活就業人員提供參保繳費提醒及政策咨詢服務。健全完善個人信息授權查詢和使用機制，助力參保人員在購買個人養老金等方面獲得便捷服務。深化社會保障卡在養老保險服務中的身份憑證、繳費和待遇領取應用，完善“一卡通”民生管理服務體系。高效推進更多養老保險服務事項“全省一單”，實現服務“一網通辦”“自助通辦”“跨省通辦”，讓群眾和企業可感可及。深拓社保“就近辦”服務內容和方式，發揮商業銀行、商業保險機構等網點作用，延伸養老保險公共服務，實現城區“三公里”、農村“五公里”、網上“零距離”的暖心社保服務目標。

（九）實施經辦數字化轉型。依托全省一體化政務服務平臺和全省人社綜合服務平臺，運用大數據、云計算、人工智能等信息技術，深化省、市、縣、鄉鎮（街道）、村（社區）五級平臺，深化拓展國家相關平臺、經辦窗口平臺、社銀合作平臺、基層辦事平臺等應用。推進養老保險待遇領取資格“無感認證”改革。加強智能語音咨詢服務信息化建設，提供24小時在線咨詢解答服務。

六、強化部門協同

（十）明確部門職責。人力資源社會保障部門要統籌做好參保登記、個人權益記錄、預決算編制、基金收支、轉移接續、宣傳解讀等工作，加強養老保險基金管理和監督。稅務部門要做好征收工作和繳費服務，及時回傳繳費信息，協助做好參保擴面工作。財政部門要按職責對基本養老保險基金的收支、管理情況實施監督，審核并匯總編制基本養老保險基金預決算草案，按規定落實各級財政補助資金。

（十一）強化部門聯動。健全發展改革、工業和信息化、人力資源社會保障、商務、市場監管、統計、稅務等部門組成的開發區參保擴面協作機制，統籌支持企業發展和維護職工權益，共同實施開發區企業參保行動。構建民營企業和職工利益共同體，促進民營企業、中小微企業等用人單位參加企業養老保險。引導“生存型”“成長型”個體工商戶參加企業養老保險，按規定給予相應補貼。穩妥實施繳費基數上下限調整工作，允許參保單位當年因繳費基數上下限調整產生的補差在年底前分次或一次性繳納，最大限度緩解企業養老保險繳費剛性壓力。

（十二）推進信息共享。公安、民政、人力資源社會保障與市場監管等部門在符合國家數據安全管理和個人信息保護有關規定的前提下，依托各地大數據平臺等渠道，及時共享企業設立變更、注銷，公民戶口登記、遷移、死亡注銷、就業等信息，完善全省集中數據資源庫，為擴大參保覆蓋面和治理重復參保提供數據支撐，督促未參保企業和單位依法參保繳費。實施“數據找人”計劃，聚焦以平臺名義提供出行、外賣、配送、貨運等新就業形態人員從業狀態，精準識別“漏保”“脫保”“斷保”群體，通過短信提醒、電話通知、上門服務等方式，開展“一對一”“點對點”服務，推動實現法定人群全覆蓋。

七、保障措施

（十三）提高政治站位。各有關部門要切實提高政治站位，深刻認識推動企業養老保險擴面提質增效是深入實施中等收入群體倍增計劃、新一輪農業轉移人口市民化行動的重要內容，是應對老齡化挑戰、促進城鎮化進程、實現共同富裕的重要舉措，切實增強政治責任感和歷史使命感，引導群眾增強主動參加企業養老保險意識，推動用人單位依法履行繳費義務，壓實政府相關部門責任，形成政府主導、部門協同、基層動員、單位履責、個人盡責的共建共治共享格局。

（十四）加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要全力抓好參保工作，實現參保規模穩中有升、參保質量不斷提高。堅持盡力而為、量力而行，圍繞參保政策、激勵約束、組織動員、部門協同等方面抓好貫徹實施，確保各項措施平穩落地，保障基金運行安全平穩可持續。

（十五）突出宣傳引導。各地要開展“社會保險服務進萬家”活動，深入一線宣講企業養老保險政策，讓養老保險政策“看得懂”、待遇“算得清”，引導群眾“早參保、不斷保、多積累、長繳費”。針對靈活就業人員、小微企業職工等重點人群，量身提供政策咨詢服務。聚焦重點行業、新興產業，建立社保宣傳專員機制，點對點開展政策宣傳和經辦服務。依托金融機構培育一批養老金融咨詢專家，不斷提升群眾的養老規劃意識和養老金融素養。

中共安徽省委社會工作部  中共安徽省委金融委員會辦公室   

安徽省人力資源和社會保障廳  安徽省發展和改革委員會   

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國家金融監督管理總局安徽監管局