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      關(guān)于《S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程(郎溪縣段)集體土地征收補償安置及國有土地補償安置方案(征求意見稿)》公開征求意見的通知

      征集部門:郎溪縣交運局

      征集開始日期:2025-08-07 15:01

      征集結(jié)束日期:2025-09-06 17:30

      狀態(tài): 已經(jīng)結(jié)束

      • 征集公告
      • 征集結(jié)果

      為確保S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程(郎溪縣段)征收項目順利實施,現(xiàn)對所涉范圍內(nèi)國有劃撥土地上房屋及地上附屬物進行征收補償安置。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)規(guī)定。結(jié)合實際,特制訂本征收補償安置方案現(xiàn)面向社會征集意見,反饋意見可以通過以下途徑和方式提出:

      一、在線留言:請在“我要留言”中留言。

      二、電子郵件:請將意見發(fā)送至ahlxjtj@163.com,并請在郵箱主題注明“S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程(郎溪縣段)集體土地征收補償安置及國有土地補償安置方案征求意見”字樣。

      三、信函方式:請將意見寄至郎溪縣交運局辦公室,郵編:242100,并請在信封右上角注明“S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程(郎溪縣段)集體土地征收補償安置及國有土地補償安置方案征求意見”字樣。

      征求意見時間:2025年8月7日至2025年9月6日

      聯(lián)系人:周斌  聯(lián)系電話:0563-7012702

      郎溪縣交運局         


      2025年8月7日        

          起草說明

      一、起草背景及過程

      為穩(wěn)妥推進S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程(郎溪縣段)建設,縣高指辦牽頭草擬了《S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程(郎溪縣段)集體土地征收補償安置及國有土地補償安置方案(征求意見稿)》,經(jīng)兩輪書面征求有關(guān)縣直單位以及沿線鎮(zhèn)、街意見,縣政府分管縣長牽頭召開專題會議會商完善,同步進行合法性審查后,形成《方案(討論稿)》。

      二、主要內(nèi)容

      方案共由8個部分組成,主要內(nèi)容為:

      (一)擬征收土地目的和范圍。征收目的為保障長高高速(郎溪段)項目用地;征收范圍涉及新發(fā)鎮(zhèn)、鐘橋街道等兩個鎮(zhèn)(街道),擬涉及土地面積103.7539公頃(1556.3085畝)。

      (二)土地現(xiàn)狀。本次擬征收土地面積103.7539公頃(1556.3085畝),其中:農(nóng)用地101.6336公頃(1524.504畝),含耕地67.871公頃(1018.065畝)、涉及占用永久基本農(nóng)田27.6921公頃(415.611畝);建設用地1.1973公頃(17.9595畝);未利用地0.923公頃(13.845畝)。

      (三)補償方式與標準

      1.被征收土地、青苗、附著物補償標準。一是土地標準。郎溪縣片區(qū)土地征收補償標準分兩個級別,I為51600元/畝、Ⅱ為47000元/畝。二是青苗、附屬物標準。依據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于同意郎溪縣被征土地上青苗和房屋等附著物補償標準的批復》《郎溪縣人民政府關(guān)于調(diào)整城區(qū)土地征收及被征收土地上青苗等附屬物補償標準的通知》等執(zhí)行。

      2.被征收房屋及其裝潢與附屬物價值的確定。依據(jù)《宣城市人民政府關(guān)于郎溪縣被征集體土地上房屋征收補償安置標準的批復》等法律法規(guī)及文件執(zhí)行。

      (四)戶數(shù)與家庭人口的確定。依據(jù)“以共同居住在一處不可分割住宅(主房)為原則確定戶數(shù)”等6個方面確定,避免引發(fā)社會風險。

      (五)安置方式。采取貨幣化補償安置方式、市場化購房補貼方式加產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式進行安置。其中,征遷戶于協(xié)議簽訂后6個月內(nèi)在縣城、城鎮(zhèn)(含縣開發(fā)區(qū))新購買商品房(不含二手房),憑借商品房備案合同,對所購商品房給予補貼;一是購買縣城商品房的,給予500元/㎡補貼,每戶以130㎡為上限,最高補貼不超過6.5萬元。二是購買城鎮(zhèn)(含縣開發(fā)區(qū))商品房的,給予200元/㎡補貼,每戶以130㎡為上限,最高補貼不超過2.6萬元【以上兩種購買商品房補貼只可享受一種】。三是選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置地點為縣城區(qū)、縣開發(fā)區(qū),安置房分為高層和多層,戶型有3種,分別約是60㎡、100㎡、120㎡,最終實際面積以有關(guān)部門提供的測繪報告為準。

      (六)社會保障措施。按照《郎溪縣人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策的通知》及省、市相關(guān)文件執(zhí)行。

      (七)其他事項。方案對6個方面事項進行了明確。

      1.在縣政府網(wǎng)站、相關(guān)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))、村(居)民小組范圍內(nèi)進行公告,公告期限不少于30日;

      2.相關(guān)鎮(zhèn)政府(街道辦)具體負責征地補償?shù)怯浖罢鞯匮a償安置協(xié)議簽訂等事項;

      3.征地拆遷期限內(nèi)配合拆遷工作并達成補償協(xié)議,在簽約后搬遷交房的給予150元/㎡(主房面積)獎勵;

      4.征收補償協(xié)議生效后,被征收人不得損壞、拆除房屋;否則按實際補償價值從被征收人的補償款中扣除;

      5.被征收人不得采取不當增加補償費用的行為,違反規(guī)定的,不予補償;被征收人應當對征收工作予以配合,結(jié)清水、電、固定電話、寬帶等費用,并提交清單;

      6.征收工作人員必須嚴守工作紀律,公平、公開、公正進行操作。被征收人騙取補償款或獎勵的,依法追究責任。

      (八)本次涉及國有土地及地上附屬物的,參照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強國有農(nóng)場土地使用管理的意見》(國土資發(fā)2008年202號)等相應法律、法規(guī)、文件執(zhí)行。



      S24杭州至合肥高速公路宣城段一期工程(郎溪縣段)征地補償安置方案

      (征求意見稿)


      根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、第四十八條,《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十七條、第二十八條以及《安徽省土地征收及補償安置辦法》第十一條、十二條等規(guī)定,依據(jù)《郎溪縣人民政府征收土地預公告》(郎征預告〔2025〕15號)開展的擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查等結(jié)果,開展的擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、勘測定界成果審核及社會穩(wěn)定風險評估結(jié)果,現(xiàn)制定如下征地補償安置方案。

      一、擬征收土地目的和范圍

      本次擬征收土地位于鐘橋街道鐘西村東廖組、東臺組、歌二組、歌一組、管家組、黃前組、廖二組、廖一組、王家灣組;新發(fā)鎮(zhèn)大圻村村集體、東竹組、西竹組,東夏社區(qū)村集體、陳家組、達家組、東夏組、紅二組、紅一組、后宋組、江浦組、前宋組、橋二組、山頭組、新村組、躍進組,雙橋村村集體、渡東組、渡西組、和平組、后塘組、前塘組、勝利組、團結(jié)組、新華組,新發(fā)村村集體,官橋村村集體,莊沿村村集體、百岱組、大北組、大南組、郭家組、李家組、楊家組、齋二組、齋一組、朱一組、莊二東組、莊二西組、莊一東組范圍內(nèi)。

      具體四至范圍詳見附圖。

      本次擬征收土地目的為交通運輸用地建設需要,屬于《中華人民共和國土地管理法》第四十五條第一款第二項規(guī)定可以征收集體所有土地的情形(由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的)。

      二、土地現(xiàn)狀

      根據(jù)擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,本次擬征收土地面積103.7539公頃(1556.3085畝),其中:農(nóng)用地101.6336公頃(1524.504畝),含耕地67.871公頃(1018.065畝)、涉及占用永久基本農(nóng)田27.6921公頃(415.611畝);建設用地1.1973公頃(17.9595畝);未利用地0.923公頃(13.845畝)。

      三、補償方式與標準

      (一)土地補償費和安置補助費。本次征收土地補償費、安置補助費標準按照《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及《安徽省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價標準的通知》(皖政〔2023〕62號)執(zhí)行。其中:征收建設用地(含宅基地)采用宗地評估方式進行補償安置【安徽新天地房地產(chǎn)估價事務所有限公司委派估價人員現(xiàn)場查勘,并對市場狀況進行調(diào)查分析,依據(jù)土地估價的基本原則、理論和方法,在充分分析估價對象所在區(qū)域的地價影響因素和掌握的土地征收資料的基礎上,按照土地估價程序,選擇合適的估價方法(市場比較法)得出估價對象在本次地價定義條件下的土地評估結(jié)果。擬征收1.1973公頃集體建設用地征地補償市場價格進行評估,總價為844096.5元,鐘橋街道、新發(fā)鎮(zhèn)單價47000元/畝】。

      (二)地上附著物及青苗。本次征收土地地上附著物及青苗按照《宣城市人民政府關(guān)于同意郎溪縣被征土地上青苗和房屋等附著物補償標準的批復》(宣政復〔2020〕38號)、《郎溪縣人民政府關(guān)于調(diào)整城區(qū)土地征收及被征收土地上青苗等附屬物補償標準的通知》(郎政秘〔2022〕33號)執(zhí)行。


      (三)農(nóng)村村民住宅。本次征收土地涉及農(nóng)村村民住宅按照《宣城市人民政府關(guān)于郎溪縣被征集體土地上房屋征收補償安置標準的批復》(宣政復〔2023〕15號)執(zhí)行。

      四、戶數(shù)與家庭人口的確定

      (一)以共同居住在一處不可分割住宅(主房)為原則確定戶數(shù);

      (二)年滿18周歲但和父母共居一處不可分割住宅的,可單獨計為一戶;

      (三)居住人口以具有被征收區(qū)域戶口并事實居住在擬被征收房屋為準,因婚姻原因居住在擬被征收人的房屋內(nèi)但無戶口的計入居住人口(以結(jié)婚證為準),投親靠友的不計入居住人口;

      (四)在外已婚但戶口未遷出被征收區(qū)域的計入居住人口;

      (五)搬遷戶中的現(xiàn)役軍人、外出投親靠友本人、在校學生以及正在服刑的計入居住人口;

      (六)征收公告發(fā)布之日次日零時后,因婚嫁、死亡、出生等原因造成家庭人口變動的,家庭人口既不核減、也不增加。

      五、安置對象、安置方式

      本次征收土地的安置對象根據(jù)《安徽省土地征收及補償安置辦法》第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條等規(guī)定的本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(含本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員因務工、經(jīng)商、服役、就學等原因暫時離開集體經(jīng)濟組織,喪偶、離婚農(nóng)村集體經(jīng)濟組織婦女)和因結(jié)婚、生育、撫養(yǎng)收養(yǎng)和政策性移民等原因加入本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員確定。

      本次征收土地的安置對象根據(jù)《安徽省土地征收及補償安置辦法》第三十三條、第三十四條、第三十五條 、第三十六條 、第三十七條等規(guī)定確定,本次征收采取貨幣化補償安置方式、市場化購房補貼方式及產(chǎn)權(quán)調(diào)換等方式進行安置,征遷戶從以下安置方式中選擇一種,各項獎補只能享受一種。

      具體如下:

      (一)貨幣化補償安置方式。房屋補償金額=房屋評估價值(主房)×140%+房屋裝潢、附屬物補償+搬遷費+臨時安置費等。

      (二)市場化購房補貼方式。征遷戶于協(xié)議簽訂后6個月內(nèi)在縣內(nèi)新購買商品房(不含二手房),憑借商品房備案合同,對所購商品房給予補貼,其中:購買縣城商品房的:給予500元/㎡補貼,每戶以130㎡為上限,最高補貼不超過6.5萬元。購買城鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)商品房的:給予200元/㎡補貼,每戶以130㎡為上限,最高補貼不超過2.6萬元。

      (三)產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式

      選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置地點在縣開發(fā)區(qū)復興安置點、金橋安置點,安置房分為多層,戶型有4種,分別約是60㎡、80㎡、100㎡、120㎡,最終實際面積以有關(guān)部門提供的測繪報告為準。

      產(chǎn)權(quán)調(diào)換限定一戶一宅,被征收人依據(jù)人均40㎡安置面積和接近被征收房屋面積相結(jié)合的原則選取安置房戶型面積。被征收戶人口數(shù)以戶口登記為準。

      1、被征收人安置面積人均不超過40㎡的:按均價1100元/㎡安置;合法面積大于實際安置面積部分給予貨幣補償。

      2、安置面積人均超過40㎡的:(1)人口為1人且被征收房屋面積大于60㎡和人口2人或2人以上的,人均40㎡內(nèi)的部分按均價1100元/㎡安置,超出的面積按安置價的 140%購買,合法面積大于人均40㎡安置總面積的部分,給予貨幣補償;(2)人口是1人且被征收房屋面積小于或等于60㎡,其安置房屋面積中60㎡部分按均1100元/㎡安置,超出的面積按安置價的 140%購買。(3)人口是1人且被征收房屋面積大于60㎡,其安置房面積80㎡部分按均價1100元/㎡安置,超出的面積按安置價的 140%購買。(4)在安置過程中,被征收房屋面積大于實際安置面積,超出部分仍按1100元/㎡安置;被征收房屋面積小于實際安置面積,超出的面積按安置價的 140%購買;


      六、社會保障措施

      本次被征地農(nóng)民的社會保障措施按照《安徽省人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策的通知》(皖政〔2023〕72號)《安徽省人力資源和社會保障廳 安徽省財政廳 安徽省自然資源廳 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼實施細則的通知》(皖人社發(fā)〔2023〕18號)及《郎溪縣人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策的通知》(郎政秘〔2024〕15號)的規(guī)定執(zhí)行。

      (一)繳費補貼范圍和對象 

      凡在我縣范圍內(nèi),農(nóng)民集體所有土地被依法批準征收時,將被征地農(nóng)民安置人員中失去全部或大部分土地(人均所剩耕地面積不足0.3畝)、年滿16周歲的人員納入繳費補貼范圍,實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策。 

      (二)繳費補貼方式和標準

      1、繳費補貼采取“先繳費后補貼、不繳費不補貼”的方式。補貼對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、職工基本養(yǎng)老保險享受同等的繳費補貼標準。補貼對象沒有參加基本養(yǎng)老保險的,不享受繳費補貼,待其參加基本養(yǎng)老保險后再申請享受繳費補貼。 

      2、被征地農(nóng)民繳費補貼標準按照土地被依法征收時當?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價執(zhí)行。平均土地區(qū)片綜合地價由縣自然資源規(guī)劃局確定。 

      3、補貼對象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的,在個人正常繳費的基礎上給予繳費補貼,補貼金額分15年逐年計入個人賬戶;距離領(lǐng)取待遇年齡不滿15年的,逐年補貼并在其領(lǐng)取待遇前將繳費補貼余額一次性記入其個人賬戶;已經(jīng)領(lǐng)取待遇人員,將繳費補貼一次性計入個人賬戶,重新核算待遇。 

      4、補貼對象參加職工基本養(yǎng)老保險的,處于繳費期的憑繳費憑證分15年領(lǐng)取繳費補貼,距離領(lǐng)取待遇年齡不滿15年的,逐年補貼并在其領(lǐng)取待遇后一次性發(fā)放繳費補貼余額;已經(jīng)領(lǐng)取待遇人員將一次性發(fā)放繳費補貼。 

      5、各街道辦事處以征地被依法批準之日為基準日,確定補貼對象,并給予其繳費補貼。

      七、其他事項

      (一)本方案在擬征收土地所在的鐘橋街道鐘西村;新發(fā)鎮(zhèn)大圻村、東夏社區(qū)、新發(fā)村、官橋村、莊沿村范圍內(nèi),采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄及村務公開欄張貼等方式進行公告,并在郎溪縣政府門戶網(wǎng)站(www.jxssj.com)發(fā)布,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。方案公告期限不少于30日。

      (二)本次土地征收范圍和面積以最終土地征收批準文件載明的內(nèi)容為準。實施單位為鐘橋街道辦事處、新發(fā)鎮(zhèn)人民政府,將組織辦理補償?shù)怯浖罢鞯匮a償安置協(xié)議簽訂等事項。

      (三)為保證征地拆遷工作順利開展,在征地拆遷期限內(nèi)配合拆遷工作并達成補償協(xié)議,在簽約后規(guī)定期限內(nèi)搬遷交房的給予150元/㎡(主房面積)的獎勵。

      (四)房屋征收單位與被征收人簽訂的征收補償協(xié)議生效后,被征收人應當在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷,及時騰空房屋交付征收部門。交房后已經(jīng)補償被征收人的所有建筑物、構(gòu)筑物、裝潢及附屬物歸房屋征收人所有,被征收人不得損壞、拆除,否則按實際補償價值從被征收人的補償款中扣除。房屋征收部門負責辦理協(xié)議款的結(jié)算,并對騰空的房屋組織驗收。

      (五)房屋征收范圍確定后,被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為,違反規(guī)定的,不予補償;被征收人應當對房屋征收部門組織的房屋征收工作予以配合;被征收人騰空交房時應結(jié)清水、電、固定電話、寬帶等費用,并在辦理結(jié)算時提交清單。

      (六)參與房屋征收的工作人員必須嚴守工作紀律,嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,按照公平、公開、公正原則進行陽光操作。對違反規(guī)定的工作人員,給予嚴肅處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。房屋被征收人偽造相關(guān)證明材料騙取補償款或獎勵的,由執(zhí)法部門和房屋征收實施單位負責追回,并依法追究被征收人的法律責任。

      (七)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的,根據(jù)被征收人簽訂協(xié)議并騰空房屋的先后順序領(lǐng)取安置房選房順序號。房屋征收實施單位按規(guī)劃要求公告安置房位置、戶型面積、選房順序號,被征收人根據(jù)選房順序號選擇安置房,并在房屋征收實施單位領(lǐng)取《安置房房屋證明表》。若協(xié)議約定的安置點內(nèi)相應戶型房源不足,雖協(xié)議已約定,但被征收人只能在規(guī)定的其他安置區(qū)選擇安置房,或結(jié)合被征收房屋面積進行戶型調(diào)整。選房過程經(jīng)司法公證,房屋征收實施單位將已選擇的房屋等情況進行公示,被征收人選擇后的房屋不得更改。

      八、本次涉及國有土地及地上附屬物的,參照《國有土地上房屋征收與補償條例》《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強國有農(nóng)場土地使用管理的意見》(國土資發(fā)2008年202號)等相應法律、法規(guī)、文件執(zhí)行。







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