郎溪縣二O一七年安全生產工作

總結暨二0一八年工作安排

    今年以來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真落實安全生產責任制，廣泛開展安全生產宣傳教育，強化安全生產大檢查，切實消除安全事故隱患，安全生產形勢較去年同期嚴峻。今年1－9月，發生生產安全事故9起，事故起數與去年持平；死亡6人，同比增加3人，其中道路交通事故5起，死亡 3人；工礦商貿企業事故2起，死亡2人；鐵路交通事故1起，死亡1人；生產性火災事故1起。

     一、今年以來開展的主要工作：

    （一）狠抓安全生產責任制的落實，認真做好迎接安全生產巡查、督查工作

    分解和細化安全生產工作目標，分別與鄉鎮、經濟開發區及相關縣直部門簽訂安全生產目標責任書。將安全生產責任延伸到基層。嚴格按照考核標準開展安全生產目標考核，對2016年安全生產目標考核先進單位進行了通報表彰。

    召開全縣迎接安全生產巡查督查準備會，全面細致部署安全生產巡查督查工作。印發《關于認真開展安全生產自查自糾切實做好迎接安全生產巡查工作的通知》，制定迎接省政府安委會安全生產延伸巡查工作方案，強化措施，分解任務，補缺補差，收集整理匯總安全生產相關資料，完善迎接安全生產督查巡查資料，狠抓安全生產督查巡查工作各項任務的落實。    

（二）廣泛開展安全生產宣傳教育，不斷提高安全意識

一是召開全縣安全生產工作會議，印發《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》及解讀和安全生產法律法規匯編、重大安全生產事故案例分析等材料，認真組織學習，對各鄉鎮、縣安委會成員單位分管領導、鄉鎮安監站長進行業務培訓，努力提高其安全監管水平。二是危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹企業復產前進行全員安全生產培訓教育，共培訓650多人次，學習安全技術操作規程。三是舉辦煙花爆竹、電工、焊工等特種作業人員培訓班，培訓特種作業人員230多人，確保持證上崗。四是印發安全生產月活動方案。利用廣播電視、報紙、宣傳欄等形式，6月16日安全生產咨詢當天日，在棲鳳園廣場設置展板、發放宣傳單17000多張，開展有獎知識競賽，組織腰鼓隊巡游，積極開展安全生產宣傳教育“七進”活動，送安全生產知識到企業、社區、鄉村、機關、學校、公共場所。  

（三）全面排查，深入開展安全生產大檢查和隱患大排查大督查

認真做好春節、兩會、清明、“五一”、汛期、國慶中秋、十九大期間安全生產工作，堅持把道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、公共聚集場所、特種設備、校車安全等作為工作重點，按照橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角的要求，嚴格實行縣委、縣政府領導帶隊督查安全生產的工作制度，組織全縣各鄉鎮、經濟開發區、縣直負有安全生產監管職責的部門認真開展安全生產大檢查，今年以來開展9次安全生產大檢查和督查，通過督查、檢查發現事故隱患 3854處，整改3758處，整改率達97.51%。

（四）強化措施、扎實開展“百日除患鑄安”專項行動和重點行業領域專項安全整治

成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長的“百日除患鑄安”專項行動領導小組。制定《郎溪縣開展“百日除患鑄安”專項行動實施方案》，召開會議進行專題布置。一是深入落實安全生產責任制。成立6個安全生產督導組，按照每月一次的頻次組織安全生產督導；二是進一步細化“鑄安”專項行動，深入開展打非治違、專項整治、隱患排查，建立問題清單、責任清單、整改清單；三是嚴格落實安全防范制度措施。推進隱患排查治理體系建設，建立自查、自改、自報事故隱患排查治理信息系統；四是狠抓隱患整改落實。省公安廳掛牌督辦的山幸路交通安全隱患和市消防支隊掛牌2處火災隱患均已摘牌。省安辦檢查鴻泰鋼鐵公司發現的9個問題已完成整改。市安委“百日除患鑄安”督導檢查通報的仁信環保和新濤光電公司隱患，目前已經落實整改。

切實加強重點行業和領域專項整治：安監部門加強對危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管工作；狠抓非煤礦山邊坡浮石清理，嚴格煙花爆竹產品規范堆垛，通道暢通，打擊和取締非法銷售、運輸煙花爆竹的行為。公安、交通運輸等部門加大交通運輸安全監管。嚴厲整治道路交通秩序，共查處各類交通違法行為5.4萬起。嚴查重罰超限超載貨車，加大道路隱患治理，排查安全隱患66處，已整改65處，投入整改資金21萬元。公安消防部門認真排查火災隱患，加強對車站、商場、網吧等人員密集場所和重點消防場所的安全檢查和整治。發現火災隱患2108處，督促整改火災隱患2023處，下達責令整改指令書1167份。住建部門加大對建設工地的安全檢查力度，重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯的安全監督檢查，下發責令整改指令書116份，停產通知書  份，查出隱患430條已全部整改到位。市場監管部門積極開展特種設備專項檢查，排查事故隱患60處，整改59處，旅游、市監、文體等部門做好對旅游景點、公園、娛樂場所的安全監督管理。

（五）嚴格執法，嚴厲打擊安全生產違法違規行為

根據不完全統計, 今年以來共下發責令整改指令書1662份，責令停產16家，罰款81.7萬元。嚴厲查處安全生產違法違規行為，安監局直管行業：對3起煙花爆竹非法儲存經營行為進行了嚴厲打擊，罰款3.2萬元。對仁信環保材料公司未按規定辦理危險化學品使用許可證行為進行處罰，罰款10萬元。對5家冶金企業進行停產整改，對13家電鍍企業和9家使用LNG液化氣未開展職業衛生和安全生產“三同時”的企業下發了責令限期改正指令書，限期整改。按照“四不放過”的原則，認真做好的事故調查處理工作，奧美塑膠“12?29”觸電、鴻泰鋼鐵“3?26”灼燙、“12?29”墜落事故已經結案，查清了旭嘉包裝“5?2”高處墜落、陽光公司“7?2”其他傷害事故原因，認定了事故責任，提出了處理意見和整改措施，對旭嘉包裝公司罰款25.2萬元。道路交通方面：嚴查“三超一疲勞”以及無證駕駛、貨車非法載人等道路交通違法行為。查處各類交通違法行為2.2萬起，其中查處酒駕7起，醉駕4起，無證駕駛85起，超速行駛3541起，貨車超載37起，涉牌涉證52起。消防方面：認真組織開展易燃易爆、高層建筑、地下空間及人員密集場所消防安全專項檢查，嚴肅查處消防違法行為，發放處罰決定書52份，罰款57.7萬元。特種設備：發放責令整改指令書26份、處罰決定書8份，罰款19萬元。

   （六）創新安全監管方式，努力提高安全監管水平

    通過購買安全生產專業技術服務方式，引進安全生產服務公司，依托安全生產專業機構和專家對全縣化工、礦山企業進行安全檢查，排查事故隱患，提高安全生產水平，目前對全縣27家危險化學品生產、經營、儲存、使用企業二輪檢查基本結束。積極融入滬蘇浙，到浙江湖州、德清縣、吳興區織里鎮等地考察學習“智慧安監”、LNG、小服裝監管先進經驗，到寧國、廣德學習職業衛生、綜合安全監管先進經驗。積極開展隱患排查治理體系網上推廣試點，我縣已有233家企業在安徽省安全生產信息化平臺完成企業基本信息注冊。在高危行業逐步取消安全生產風險抵押金制度，在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業領域強制實施安全生產責任保險，發揮保險機構參與事故預防功能。目前危化、礦山、煙花爆竹、冶金行業已投保企業33家，參保率達77%，已參保人數629人。把安全生產檢查過程中發現的突出隱患以PPT形式在全縣安全生產工作會議上曝光。邀請安全生產服務機構專家免費對30余家企業進行“體檢”，排查事故隱患和存在的問題，指導企業及時整改。

    （七）不斷推進職業病防治和安全生產標準化工作

編制完成并發布我縣職業病防治規劃。定期公布本區域建設項目職業病防護設施“三同時”、職業病危害因素檢測、職業健康監護、新發職業病情況。加強職業衛生監管工作，扎實開展危險化學品、電鍍等行業職業病危害專項整治。分別有9家、10家、11家企業開展職業病危害檢測、職業衛生“三同時”和控制效果評價，積極推進省掛牌督辦企業整改，3家中型企業實施用人單位職業健康工作基本要求與評估標準。7家企業開展安全生產標準化創建工作，通過創建工作努力提升企業安全生產水平。   

（八）全面統籌，切實做好“兩學一做”、綜治、普法、文明創建、扶貧、招商等工作

印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》，做好宣傳工作，營造開展“兩學一做”良好氛圍，實現“兩學一做”常態化制度化。積極開展“講重作”專題教育，大力推進基層黨組織標準化建設，全面增強基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力。制定社會治安綜合治理計劃，認真組織實施。扎實開展“七五”普法工作。組織機關干部深入聯系文昌社區發放文明創建宣傳單，開展大掃除活動，捐助創建資金，到交通文明崗值勤，積極開展無償獻血。

認真做好扶貧幫扶工作，多次召開扶貧專項工作會議，幫扶干部每月到貧困戶家中進行走訪，宣傳扶貧政策，了解貧困戶的困難，幫助貧困戶聯系辦理基本醫療保險等手續，規范填寫國辦扶貧手續，組織幫扶干部開展節日慰問，送去慰問品和慰問金，積極捐助資金，并為中房村黨總支購買2臺柜式空調和彩色打印機，改善辦公條件。積極引進客商來我縣投資興業，投產項目二個，上海客商沈亮投資5000萬元的親泥蛋制品落戶十字經濟開發區，無錫客商謝磊投資6000萬元的華創人工草坪項目落戶郎溪經濟開發區，在談項目二個，浙江湖州客商康成投資的2000臺噴水織機項目，江蘇客商張后根投資的機械項目。

    二、存在的問題和差距

    （一）企業安全生產主體責任落實不夠。非高危行業企業未按規定建立健全安全生產組織機構、規章制度，企業安全生產管理混亂，一些生產單位違章作業、違反勞動紀律、冒險作業的現象突出。

    （二）安全生產和職業衛生“三同時”工作未落實到位。普遍存在安全投入不足，安全欠帳嚴重，新、改、擴建項目安全設施不能與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，安全生產工作存在先天的不足。特別是LNG點供天然氣未履行“三同時”手續，部分LNG供氣點安全距離不足。

    （三）安全生產宣傳教育不夠，勞動者素質有待提高。從業人員素質不高、安全意識淡薄，安全教育培訓落實不到位，特別新工人入廠安全生產培訓基本未開展。

    （四）安全監管隊伍建設急需加強。鄉鎮安監人員兼職混崗情況突出，未真正落實人員機構編制要求，縣安監局特別是經濟開發區安全監管力量不足，專業技術人員偏少。

    （五）應急救援問題突出。部分企業無應急救援方案，鄉鎮、部門和企業普遍存在救援設施缺乏、演練不足的現象。應急救援無專業隊伍，缺乏必要的技術支持。

（六）部分隱患整改難度較大。平港金郡電梯安全隱患、鐵路上跨橋安全隱患、LNG天然氣隱患等隱患整改難度較大，利用城區、集鎮閑置商品房加工小服裝，存在混居和“三合一”現象。   

三、下一步工作措施

    （一）狠抓安全生產企業主體、部門監管、政府領導責任的落實。進一步明確和細化全縣安全生產部門監管職責，對全縣安全監管機構編制和人員進行梳理，加強和充實安全監管力量，建立和完善執法隊伍和執法體系。  

    （二）大力開展宣傳教育培訓。加強安全監管干部和企業負責人、安全管理人員培訓，切實提高安全監管能力和水平。 

    （三）全面開展隱患排查。繼續深入推進“百日除患鑄安”專項行動，及時消除事故隱患，竭力遏制死亡事故的發生。

    （四）嚴格落實建設項目安全生產和職業衛生“三同時”工作。切實把好安全準入關。

    （五）積極推進安全生產信息化平臺和隱患排查治理體系建設。全面完成安全生產責任險、職業健康等工作任務。

    （六）加強安全生產應急管理，提高事故處置能力。

（七）嚴厲打擊安全生產非法違法行為。

（八）進一步加大隱患整治力度。督促省安委辦掛牌的2家企業完善職業衛生相關程序，大力推進縣政府掛牌督辦2處重大火災隱患整改進度。對三季度例會上通報的未整改隱患，強化整改措施，督促盡快整改到位。