為積極穩妥推進型保障性住房配售工作，建立和完善保障性住房政策體系，根據《國務院關于規劃建設保障性住房的指導意見》（國發〔2023〕14號）、住房城鄉建設部《關于做好收購已建成存量商品房用作保障性住房有關工作的通知》（建保〔2024〕44號）及有關規定。在借鑒《宣城市保障性住房配售管理辦法（試行）》（宣政辦〔2025〕2號）其他城市同類政策起草情況的基礎上，結合我縣實際，制定了《郎溪縣保障性住房配售管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、起草過程

在借鑒其他城市同類政策起草情況的基礎上，結合我縣實際，起草了《郎溪縣保障性住房配售管理辦法（試行）》（以下稱《管理辦法》）。前期征求了各相關單位的意見并均已采納，2025年4月30日在縣政府網站征求公眾意見，公示期間未收到意見建議。2025年5月8日《管理辦法》經縣住建局局長辦公會議審議通過。2025年5月21日與縣市場監管局對接，其表示《管理辦法》不妨礙有關行業經營者依法平等進入市場/公平參與市場競爭/同等接受監督管理，總體符合《公平競爭審查條例》有關規定。2025年6月10日通過了縣司法局合法性審查。2025年6月27日通過第47次縣政府常務會議，2025年7月7日印發。

三、工作目標

建立和完善保障性住房供應體系，加強保障性住房配售管理，規范管理流程。

四、主要內容

《管理辦法》共二十四條，涵蓋總體原則、房源籌集、保障對象和供應、售后管理、監督管理、附則等內容。

1.從總體原則角度考慮：明確保障性住房和開發經營管理單位的內涵，明確相關職能部門的職責分工，住建部門負責政策制定、規劃編制、計劃實施和監督指導工作。其他有關部門按職責做好相關工作。總則還明確按照遵循政府主導、以需定建（購）、合理布局和穩慎推進的原則。            

2.從房源籌集角度考慮：一是明確籌集原則，合理確定房源籌集計劃，并納入輪候庫管理；二是明確房源籌集方式，采取收購、盤活、轉化存量房、新建等方式籌集；三是明確面積標準，收購、盤活、轉化的存量項目可適當放寬標準；四是明確核定配售均價測算方式，從收購、盤活、轉化存量房產作為配售型保障性住房、新建方式建設的保障性住房等不同方式分別進行核算。五是明確空置轉化方式，配售型保障性住房配售一定時期后仍有剩余房源的，可轉化為配租型保障性住房統籌使用。

3.從保障對象和供應角度考慮：一是明確保障性住房保障對象范圍；二是明確申購原則，以居民家庭為單位申購，申購家庭須確定1名具備完全民事行為能力為申購人。申購家庭中未成年子女已作為家庭成員享受保障性住房的，今后符合單獨申請條件的，可再申請保障性住房。同時申購家庭只能購買一套配售型保障性住房。已享受過房改房、經濟適用住房等政策性住房實物分房的家庭申購配售型保障性住房須按規定騰退原政策性住房；三是明確配售程序，按照制定配售方案-發布配售公告-購買資格-審核公開選房-簽訂合同程序進行配售；四是明確購房貸款方式，購房家庭可按規定申請住房公積金、商業銀行資金等購房貸款；五是明確維修資金繳納，參照商品住房實行維修資金管理，開發建設單位和申購家庭應按規定繳存住宅專項維修資金；六是明確產權管理，購房家庭可辦理不動產登記，需注明保障性住房、劃撥土地、不得上市交易。七是明確封閉管理，嚴禁以任何方式將配售型保障性住房變成商品住房流入市場，不得擅自轉讓、調換。

4.從售后管理角度考慮：一是明確放棄原則，申購家庭納入選房范圍后放棄選房或選房后放棄購買的，自放棄之日起一年內不得再申請保障性住房。申請家庭納入選房范圍，但因無與其戶型面積標準匹配的房源可選導致放棄選房的，不受上述限制；二是明確回購情形、回購價格相關事項,因工作離郎、該住房抵押權處置等情形，可申請回購，回購時房屋需滿足無貸款、無抵押、無拆改等條件。回購價格綜合考慮房屋折舊、同期存款利率、房屋持有年限等因素計算。

5.從監督管理等角度考慮：一是明確申購家庭在申購環節過程中出現違規違法行為的，依法依規處理。同時設立投訴舉報和反饋機制，公布投訴舉報電話；二是《管理辦法》自印發之日起施行，執行期間，上級有新規定的，從其規定。

五、創新舉措

一是采用“收購、盤活、轉化、新建”方式籌集保障性住房房源，既盤活存量資源，又擴大保障覆蓋范圍，提升供給彈性。二是“一房一價”機制強化定價公開化，配售均價按照基本覆蓋“劃撥土地成本+建安成本+5%合理利潤”的原則進行核算，并結合樓棟、樓層、朝向、戶型等因素擬定單套房屋銷售價格,保障性住房銷售價格實行一房一價，明碼標價，向社會公布，接受監督。

六、下一步工作打算

1、強化組織領導，明確住建部門牽頭職責，相關部門按職能分工協同推進，形成工作合力。

2、落實價格和權屬雙重監管，實行一房一價、明碼標價制度，并通過不動產登記明示交易限制，禁止上市交易。  

3、加強監督問責，完善公示、投訴舉報、誠信檔案等制度，嚴肅查處騙購行為，確保政策公平、公正、公開執行。

七、政策咨詢聯系人和聯系方式

聯系人：縣住建局住房保障科

聯系方式：0563-7021977