各鎮人民政府，各街道辦事處，縣政府有關部門、有關直屬機構:

   《郎溪縣開展新一輪“四好農村路”建設實施方案（2023-2027年）》業經縣政府第38次常務會議研究通過，現予印發施行。

                           郎溪縣人民政府辦公室

2024年9月27日

郎溪縣開展新一輪“四好農村路”

建設實施方案（2023-2027年）

為進一步推動全縣“四好農村路”高質量發展，服務全面推進鄉村振興，制定以下實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記關于安徽工作、交通運輸工作的重要講話重要指示精神，以“水韻茶鄉”美麗公路建設為抓手，以實現農村公路“暢、安、舒、美”為目標，堅持以人民為中心的發展思想，對標長三角等先進地區，補短板、鍛長板，高質量推進新一輪“四好農村路”建設，為實施“十百千”工程、加快建設彰顯山水徽韻的宜居宜業和美鄉村提供交通運輸支撐。

二、總體要求

到2027年，全面建成建管護運協調發展的農村公路交通體系，新改建農村公路150公里以上，力爭實現建制村通雙車道及以上公路比例達到80%以上，具備條件的鄉鎮通二級及以上公路比例達到100%，縣道三級及以上公路比例達到45%，工程一次性交工驗收合格率達到100%，四、五類橋梁及時處置率達到100%，具備條件的農村公路路面技術狀況自動化檢測率達到100%，建制村公交通達率達到100%。

三、重點任務

（一）建設暢達農村路

1.推動農村公路規劃建設。優化農村公路路網結構，加強與國土空間、旅游發展、鄉村建設、農村環境基礎設施建設等規劃有效銜接，依據“三區三線”劃定成果和國土空間規劃相關管控要求科學合理選址，統籌保障農村公路建設項目用地。健全完善項目庫動態調整機制，優先將精品示范村和省級中心村公路及產業路、資源路、旅游路等聯網路項目納入建設項目庫，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的良性循環。（責任單位：各鎮政府<街道辦>，縣交運局、縣農業農村局、縣文旅局、縣發改委、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣生態環境分局）

2.推動農村路網完善升級。有序實施縣鄉公路升級改造、建制村通雙車道公路及聯網路建設。通雙車道受限路段要根據地形、地貌、視距等條件靈活設置錯車道。推動農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣發改委、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣農業農村局）

3.推動農村公路養護水平提升。積極開展預防性養護，高質量實施農村公路養護工程，指導督促農村公路次、差路段整改，動態消滅差等路、提升次等路。加強對鄉鎮、村養護人員的指導和培訓，提高農村公路養護人員職業技能水平。農村公路日常養護列養率達到100%，年均養護工程比例不低于5%，農村公路優良中路率（MQI）不低于95%。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>）

4.推動農村公路質量全面創優。加強縣交通質監機構建設，健全農村公路質量監管體系，進一步落實農村公路質量監管主體責任。強化農村公路工程質量安全監管，確保工程質量關鍵指標合格率達到100%，農村公路工程質量監督覆蓋率達到100%，工程一次性交工驗收合格率達到100%。積極爭創“云嶺杯”“黃山杯”等省市優質工程。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>）

（二）建設平安農村路

5.提升農村公路安全保障能力。扎實開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升行動，加快推進農村公路危橋改造，持續深化農村公路“千燈萬帶”示范工程。整治平交路口790處，維修、增設路側護欄200公里、交通標志1400塊。實行農村公路災毀保險，開展農村公路下穿鐵路、高速涵洞專項治理。提升農村交通安全應急保障和防災減災能力。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣發改委、縣公安局）

6.提升公路運輸安全水平。落實好農村客運班線通行條件審核機制。延伸到農村的城鄉公交車輛原則上不得使用設置乘客站立區的客車，確需使用的，經縣交通運輸、公安、應急管理等部門聯合開展安全評估，納入城鄉公交線網規劃或運營計劃，經縣級行政主管部門聯合相關單位審查后報縣人民政府備案。強化路面執法管控，加強重點時段和重點路段巡查，交通技術監控、車輛巡查管控等，嚴厲查處超限超載、非法營運等違法行為，確保農村客運班線安全運行。（責任單位：縣交運局、縣公安局、各鎮政府<街道辦>，縣應急局）

7.提升公路綜合治理能力。優化農村公路路長制工作標準，加大農村公路路長制考核力度，建立農村公路路長制獎補機制，進一步健全完善公路治理超限超載路警聯合執法常態化工作機制，加強農村交通安全宣傳勸導，普及交通安全知識，基本形成體系完備、運轉高效的農村公路管理體制機制。加強農村公路建設、養護、運營市場監管，強化對從業單位和人員的信用評價。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣公安局、縣財政局、縣農業農村局、縣應急局）

（三）建設綠色農村路

8.提升綠色可持續發展水平。將生態優先、綠色低碳發展理念貫穿農村公路規劃、設計、建設、管理、養護、運營、服務各個環節。積極推廣綠色、節能的新技術、新工藝、新材料。繼續支持城鄉公交使用新能源汽車，城鄉公交新增、更新的新能源或清潔能源車輛比例達到100%（應急車輛除外）。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣發改委、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣生態環境分局、縣農業農村局、縣文旅局）

9.提升充電便捷化服務水平。積極引導農村公路沿線各鎮、街道優先在交通樞紐、公共停車場、具備安裝條件的村莊等場所配建公共充電基礎設施。推動各鎮開放城鄉公交停車場站的充電設施為社會提供服務，到2027年，各鎮城鄉公交停車場站的充電設施為社會提供服務的比例達到80%。（責任單位：縣發改委，各鎮政府<街道辦>，縣交運局）

（四）建設融合農村路

10.全力推進客貨郵快融合。推動縣、鄉、村三級物流網絡節點體系建設和客貨郵共同配送線路運營相關政策落地。建設縣級公共配送中心，支持新建或將鎮級運輸服務站改造為具備客貨郵功能的綜合運輸服務站，基本實現建制村快遞服務全覆蓋，到2027年，打造三種功能以上的鎮級綜合運輸服務站不少于9個。積極引導郵政、快遞企業配合開通客貨郵合作線路、進駐具備客貨郵功能的鎮級綜合運輸服務站。積極推進城鄉客運車輛捎帶郵政快遞小件包裹，到2027年，累計開通客貨郵合作線路不少于12條，覆蓋鎮級數量占比達到100%。鼓勵對入駐縣級客運站、鎮級綜合運輸服務站的郵政快遞企業減免相關費用，有序組織郵政快遞企業進駐京東示范園。支持客運站場在不改變土地和規劃條件的基礎上，利用現有場地資源開展游客集散、電商超市、體育休閑等多元服務。努力爭創國家農村物流服務品牌，保持全省城鄉交通運輸一體化示范縣5A級水平。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣公安局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣文旅局、縣消防救援局、縣稅務局、縣商務局、縣教體局、縣郵政公司）

11.提升優化農村客運服務。突出農村客運的公益屬性，2024年底前完成新一輪城鄉公交一體化改革，建立并實施公交企業運營成本核算和補貼補償制度。持續鞏固拓展建制村通客車成果，統籌縣域內公交資源配置，加強公交線網規劃設計，優化線路、站點布局，合理安排運行班次。支持具備條件的地方通過客運班線公交化改造、公交線路互相延伸等方式開通毗鄰公交和城際公交，織密跨區域線網，促進全縣公交成片聯網。到2025年底，確保建制村最多一次換乘到達縣城。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>）

12.全域挖掘路衍經濟潛能。結合郎溪區位優勢、資源稟賦和市場潛力，積極爭取政策性金融機構和各類金融組織資金支持，規劃具有市場吸引力的農村公路項目，研究“農村公路+”融資模式。因地制宜推動農村公路與特色產業、現代農業、鄉村旅游、民宿康養、資源開發、特色小鎮、電商物流等新業態新模式融合發展，引入社會資本盤活路域資源，幫助農民創收增收，努力帶動農村產業快升級、大發展。（責任單位：縣發改委、各鎮政府<街道辦>，縣自然資源和規劃局、縣交運局、縣農業農村局、縣文旅局、縣商務局、縣供銷社）

（五）建設美麗農村路

13.優化公路綜合服務質效。鼓勵有條件的鎮街積極實施農村公路“白改黑”工程、因地制宜配套建設慢車道、照明等設施。縱深推進路域環境治理，完善公路沿線標志標牌標線，合理設置停車區、觀景臺、休閑驛站等服務設施。積極申報全國、全省“美麗農村路”，開展示范路、示范鄉鎮等創建。到2027年，全縣美麗公路里程達180公里，為群眾提供舒適整潔、環境優美、服務溫馨的通行條件。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣農業農村局、縣文旅局）

（六）建設文旅農村路

14.打造高品質旅游風景道。聚焦水鄉、茶鄉，結合郎溪特色、挖掘地方資源、引入地方文化、樹立“水韻茶鄉”品牌，讓農村公路項目充分體現經典文化內涵，打造主線聯通、支線成環、末端通達的慢游網絡，實現交通文化潤通農村公路和鄉村旅游“關鍵一公里”，助力郎溪縣“大黃山世界級休閑度假康養旅游目的地”建設。順應自駕游發展趨勢，加強路景融合升級改造，2027年底前力爭創成1條省級旅游風景道。支持旅游經營收益用于旅游公路基礎設施建設、管理、養護及運營。（責任單位：縣文旅局、各鎮政府<街道辦>，縣發改委、縣自然資源和規劃局、縣住建局、縣交運局、縣生態環境分局、縣農業農村局）

（七）建設智慧農村路

15.提高農村公路數字化水平。進一步建設完善縣級“四好農村路”綜合管理平臺，并全部接入市級綜合交通運行監測與協調指揮中心（TOCC），積極開展“一路一檔”信息化建設工作，逐步實現縣、鄉道數字化管理，力爭全縣農村公路智慧管養覆蓋率達到100%。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣數據資源局）

16.提高農村公路信息化水平。加快構建涵蓋技術狀況檢測評定、目標設定、需求分析和養護計劃編制的科學決策體系，推廣自動化檢測、路面病害自動識別、科學決策等多場景開發應用,實現農村公路信息化管理全覆蓋。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣數據資源局）

17.提高農村運輸智能化水平。農村客運車輛衛星定位裝置安裝率保持100%，在線率不低于80%。城鄉公交智能調度和電子支付比例達到100%。到2027年底，延伸到農村的公交車輛智能視頻監控報警裝置安裝率達到100%。（責任單位：縣交運局、各鎮政府<街道辦>，縣數據資源局）

四、保障措施

（一）強化組織領導。各單位要根據職責分工，完善工作機制，提供優質高效服務，形成工作合力，確保各項措施落到實處。各鎮、街道要切實落實主體責任，做好農村公路建管護運各項工作，不斷推動“四好農村路”高質量發展。

（二）強化資金保障。積極爭取省補資金，完善和落實以縣級公共財政投入為主、多渠道投入為輔的資金籌措機制。強化各類涉農資金的統籌與整合，將“四好農村路”建設計劃納入全縣鄉村振興、生態環境治理等專項規劃中，拓寬“四好農村路”建設資金融資渠道。加強資金績效管理考核，提高資金使用率。

（三）強化示范創建。推動“四好農村路”示范創建提質擴面，持續開展“四好農村路”示范鄉鎮等創建活動，以點帶面、全面推進全縣“四好農村路”建設。加強輿論引導，加大宣傳力度，努力形成全社會關心、支持和參與“四好農村路”建設的良好氛圍。

（四）強化監督考核。將“四好農村路”高質量發展納入縣政府目標管理績效考核，加強對各級路長、鄉村道路專管員和“路長制”辦公室規范化建設的監督考核力度；加強對農村公路建設項目立項、招投標、質量、安全、工程變更、計量、預決算、驗收等過程的廉政監督。

附件：《郎溪縣開展新一輪“四好農村路”建設實施方案（2023-2027年）》相關指標表