一、起草背景

近年來，我國資本市場迎來諸多變革。2019年7月科創板正式開市，2020年3月新證券法正式實施全面推行證券發行注冊制度，2020年4月中央全面深化改革委員會審議通過了《創業板改革并試點注冊制總體實施方案》，2020年6月創業板正式運行注冊制，2021年11月北交所正式開市。一系列政策的實施標志著我國資本市場的體制與機制走向成熟，將釋放巨大改革紅利。為進一步增加優質上市掛牌企業數量，不斷提高直接融資比重，充分發揮資本市場服務實體經濟作用，起草了該《實施意見》。

二、制定意義和總體考慮

支持我縣多層次資本市場發展的需要。

三、文件起草過程

自2022年1月起，開始起草工作。仔細梳理我市近年來資本市場相關文件和政策，學習借鑒兄弟縣區有關政策和舉措。先后學習了《安徽省人民政府辦公廳關于印發發展多層次資本市場服務“三地一區”建設行動方案的通知 》《宣城市人民政府辦公室關于宣城市發展多層次資本市場支持“三地一區”建設的實施意見》《寧國市發展多層次資本市場支持“三地一區”建設的實施方案》和《關于印發廣德市支持企業上市掛牌融資獎勵政策實施辦法的通知》等文件。多次對文稿反復修改完善，形成了送審稿。

按規定進行合法性審查和公平競爭審查，提請縣政務常務會審議通過。

四、工作目標

力爭“十四五”期間，全縣新增直接融資50億元，新增上市公司2家以上。

五、主要內容

（一）建立多層次資本市場長效發展機制。對上市企業再融資以及民營企業直接融資，單戶企業最高獎補不超過50萬元予以獎勵；對首次成功發行“雙創債”、各類綠色債券的民營企業，單戶企業額外獎補規模不超過50萬元予以獎勵。

（二）建立多層次資本市場扶持培育機制。1.企業在滬深交易所和境外上市。分階段給予1000萬元獎勵(企業報輔導備案受理獎勵400萬元；企業報會報所受理獎勵300萬元；企業成功上市后獎勵300萬元)。2.企業在新三板掛牌最高獎勵100萬元，在北交所上市，分階段給予400萬元獎勵（企業報輔導備案受理獎勵100萬元；企業報所受理獎勵100萬元；企業成功上市后獎勵200萬元)。3.企業在省股交中心掛牌股改，最高獎勵20萬元。

（三）建立多層次資本市場協同服務機制。引導擔保公司對已上市企業、新三板掛牌及報省證監局輔導備案企業擔保費率不超過0.5％。對企業股改、上市掛牌和直接融資過程中涉及的土地房產確權、稅費繳納、股權糾紛治理、知識產權辦理、證照補辦、證明開具和行政處罰整改等問題，以及上市前生產經營中需要規范其他各類問題，各鎮（街道）政府及經開區管委會應依法及時幫助解決。特殊問題“一事一議”和“一企一策”。對于上市掛牌后備庫內企業在申報各類政策獎補和資質認定時，縣財政局、縣發改委、縣科技經信局、縣商務局、縣農業農村局及其他相關縣直部門應開辟綠色辦理通道。

（四）建立多層次資本市場融資獎勵機制。1.對在主板市場首次公開發行上市，注冊地設在我縣，或企業異地“借殼”上市后，將注冊地遷回我縣，且募集資金70%以上（流動資金除外）用于本地項目的企業，根據企業首發股票募集資金額，縣政府最高一次性獎勵企業100萬元。2.上市企業成功在股票市場和債券市場再融資，且募集資金70%以上（流動資金除外）用于本地項目，縣政府最高一次性獎勵企業50萬元。3.異地上市企業將首輪募集資金70%以上（流動資金除外）用于郎溪縣項目，按照實際投資金額的2‰給予獎勵，最高不超過100萬元。

六、保障措施

加強宣傳解讀。縣財政局（金融監管局）將切實加強對《郎溪縣發展多層次資本市場支持“三地一區”建設的實施意見》的宣傳解讀，全面提升《意見》的知曉率和影響力，進一步營造濃厚的上市氛圍。

七、創新舉措

對在北交所上市的企業設立獎補資金，彌補了相關板塊的政策空白。

八、下一步工作打算

進一步加大上市后備企業培育力度，全面落實《意見》各項規定，積極宣傳資本市場相關政策，營造良好上市氛圍，推動我縣多層次資本市場建設。

九、政策咨詢

解讀機關：縣財政局

解讀人：金融服務中心負責人成志惠

政策咨詢服務熱線：0563-7027009