為深入落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，根據《中共宣城市委　宣城市人民政府關于進一步深化農村改革加快推進鄉村全面振興的實施意見》，結合我縣實際，提出如下實施意見，請認真貫徹落實。

一、持續增強糧食等重要農產品供給保障能力

（一）守牢糧食安全底線。實施新一輪糧食產能提升行動，依托農民合作社、社會化服務組織和農業產業化龍頭企業等新型經營主體，以培育“千畝方”為核心，帶動“萬畝片”提升，打造水稻綠色高產高效“千萬”行動片區7個，確保糧食播種面積不少于74萬畝，產量27萬噸以上，優質專用水稻面積達43萬畝。推行“優質水稻+”周年多熟制模式，擴種優質專用稻和“雙低”油菜，因地制宜發展再生稻。鞏固油菜擴種成果，支持發展油茶等木本油料，新增油茶造林1440畝。落實糧食機收減損措施。強化儲備糧監管，落實糧食綠色倉儲提升行動，健全糧食應急保障體系。

（二）做好重要農產品穩產保供。落實生豬產能監測和調控機制，穩定能繁母豬正常保有量2500頭左右，規模豬場不少于4個。以專用型肉雞智能化養殖、地方優質雞生態養殖為抓手，年出欄家禽超800萬只，生產禽蛋超1.4萬噸。嚴格生豬屠宰檢疫執法監管，強化重大動物疫病和重要人畜共患病防控。穩定漁業生產，水產養殖面積2.5萬畝以上，水產品總產量2.8萬噸以上，稻漁綜合種養面積穩定在11萬畝左右。做好蔬菜生產，支持發展設施農業，力爭全縣蔬菜種植面積達4萬畝。推進糧食節約和反食品浪費行動。

（三）強化耕地保護和質量提升。將各類耕地占用納入占補平衡統一管理，嚴格非農建設占用耕地“以補定占”管控，有序恢復耕地，找回耕地1.58萬畝，分類推進撂荒地復墾利用。強化耕地種植用途管控，持續整治“大棚房”、亂占耕地建房等問題。分類有序做好耕地“非糧化”整改。開展補充耕地質量驗收工作。高質量推進高標準農田建設，健全建設、驗收、管護機制，強化工程質量全流程監管，完成2024年3萬畝高標準農田建設任務，謀劃推進2025年高標準農田建設。

（四）實施種業振興行動。加強種質資源保護利用，完善南漪湖野菱原生境保護點建設。持續開展農業新品種展示評價，加快主要農作物和畜禽及水產等良種推廣應用。聚焦重要農時，開展農資市場巡查檢查和質量監督抽檢，嚴厲查處制售假劣農資、侵害農民利益的違法行為。加大鄉鎮食品安全和農產品質量安全監管力度。深化黃鱔、牛蛙等農產品藥物殘留攻堅治理，實施獸用抗菌藥減量行動。

（五）提升農業科技和裝備水平。開展農業科技攻關，農業科技進步貢獻率達68%。持續推進小型農機裝備研制，鼓勵企業開展特色機具研制、積極申報農機購置補貼目錄，推進老舊農機報廢更新。推進農業機械化全面發展，農作物耕種收綜合機械化率達89%。加快發展智慧農業和未來農業。

（六）加強農業防災減災能力建設。做好農業氣象災害風險監測預警預報。接續實施港口灣水庫灌區（郎溪縣）工程、水陽江中游（郎溪段）防洪治理工程。加快推進躍進圩、團結圩等排澇站建設。謀劃新郎川河防洪治理工程、新民村生態清潔小流域水土保持工程等項目。推進農田水利設施建設和溝渠整治，及時修復災毀農田及灌排設施。做好農作物病蟲害監測預警和統防統治。全面提升森林火災防控能力，推進網格化管理，建設18.2公里森林防火應急道路。

（七）完善糧食生產支持保護。落實稻谷、小麥最低收購價和稻谷補貼政策，穩定耕地地力保護補貼政策。推動糧食生產精耕細作，實施糧食生產規模經營主體獎補。實現糧食作物完全成本保險全覆蓋，鼓勵購買油茶種植保險和價格保險，推進農業保險有序提標擴面。

二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

（八）提升防止返貧致貧監測幫扶效能。完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，做到應納盡納、應扶盡扶。注重增強內生發展動力，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發式幫扶。深入開展防止返貧就業攻堅行動，脫貧人口就業規模穩定在5666人以上，加強社會救助兜底保障。縱深推進消費幫扶行動。落實“四個不摘”政策，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

（九）健全脫貧攻堅投入形成資產的長效管理機制。保持中央及省級財政銜接資金用于產業發展的比例不低于60%。按照“四個一批”要求，分類推進幫扶產業提質增效。全面清查脫貧攻堅期間投入形成的資產，建立統一的登記管理臺賬。做好資金使用、項目建設、資產形成、確權移交、管護運營、收益分配、盤活處置等全過程監管，推動經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。

三、提升鄉村富民產業發展

（十）加快綠色食品產業發展。堅持以工業化思維抓農業，強化綠色食品產業“雙招雙引”，主攻長三角區域，以農產品精深加工、保鮮冷鏈物流等為主攻方向，分層分類進行細化對接，力爭在農產品貿易、加工等方面促成實質性合作。全力推進全產業鏈建設，在“鏈主”培育、“鏈式”招商、“鏈條”鍛造、“鏈接”資源上下深功夫，力爭全縣綠色食品產業產值達130億元。支持濤城鎮爭創國家農業產業強鎮，古南豐、美迪花世界等爭創國家、省級農業產業化龍頭企業，新增規模農業企業12戶以上。爭創長三角綠色農產品生產加工供應基地2個。

（十一）推進鄉村產業融合發展。做好“土特產”文章，推進特色、綠色農產品種養，新認證綠色、有機、名特優新農產品5個。打造更多“皖美農品”品牌，推動“郎溪黃金芽”“郎溪大米”等區域公共品牌建設。整合美迪花世界、大佛山養心谷、京東云鄉村振興示范園等農旅資源，一體推進主題村、后備箱基地、風景道建設。持續打造“郎溪新十景”，爭創省級“皖美休閑旅游鄉村”。加快EOD姚村旅游廊道等項目進度，建設姚村鎮妙泉、凌笪鎮下吳2個民宿集群。深化農村電商高質量發展行動，農產品網絡銷售額達6億元。

（十二）拓寬農民增收渠道。支持新型農業經營主體與農戶等建立緊密合作機制，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業增值收益。規范和引導農業農村領域社會投資，健全風險防范機制。引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟，建設100畝油茶林下黃精種植推廣與示范基地。加大穩崗就業政策支持力度，強化就業服務和勞務協作。深化家政服務勞務對接助力鄉村振興行動。推動農民工工資支付保障制度全覆蓋、落實運轉，依法糾治各類欠薪問題。加快發展縣域特色產業集群，促進農民就近就業增收。在重點工程項目和農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑。農村常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

四、提升和美鄉村建設水平

（十三）推進“十百千”工程建設。推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，分類按需編制村莊規劃，強化鄉村空間設計和風貌管控。堅持差異化打造、特質化發展、整體性提升，新建3個省級精品示范村、5個省級中心村、3個市級中心村；持續推進3個省級精品示范村、3個省級中心村、2個市級中心村和1個美麗鄉村示范片區建設；自主建設5個縣級精品示范村、8個縣級中心村；健全管護長效機制，推進150個重點自然村整治。因地制宜開展全域土地綜合整治，扎實推進“鄉村著名行動”“萬企興萬村”。

（十四）加強農村生態環境治理。縱深推進農村人居環境整治提升，開展農村黑臭水體排查整治，改造提升農村戶廁500戶，農村生活污水治理率達42.5%，農村生活垃圾無害化處理率達95%。常態化開展以“五清一改”為重點的村莊清潔行動。推廣復合微生物專用肥，推進化肥控量增效、農藥減施增效，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達96%、85%，農膜、農藥包裝廢棄物回收率均達85%。強化農業面源污染防治，抓好酸化退化耕地治理。

（十五）完善鄉村基礎設施。加快實施城鄉供水一體化提升工程，農村自來水普及率達99.9%。深入開展新一輪“四好農村路”建設，新改建農村公路37.7公里。持續推進農村客運班線公交化改造，實現建制村通公交全覆蓋。推進“快遞進村”工程，運營客貨郵合作線路8條以上、建設村級寄遞物流綜合服務站點82個以上。深化縣域商業體系建設，推動冷鏈配送和即時零售向鄉鎮延伸。推動農村消費品以舊換新，完善廢舊家電等回收網絡。深入實施農村電網鞏固提升工程。加快農村地區公共充換電設施建設，實現充電樁（站）鄉鎮全覆蓋。改造農村危房和抗震房86戶。

（十六）提升農村基本公共服務便利度。爭創國家義務教育優質均衡縣，實施十字中學改造提升項目。全面加強校園食品安全和膳食經費管理。扎實推進鄉鎮衛生院改革，整合資源打造十字鎮縣域醫療次中心，85%以上鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家服務能力標準。持續強化醫保基金監管。完善養老服務體系建設，建設農村幸福院6個。優化農村普惠托育服務布局。加強未成年人救助保護能力建設，提升留守兒童和困境兒童關愛服務質量。加強殘疾人保障和康復救助。

五、提升鄉村治理效能

（十七）加強農村基層黨組織建設。深入推進抓黨建促鄉村振興，堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導能力。持續加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，著力解決部分年輕干部在農村基層“水土不服”問題。開展村（社區）黨組織書記“頭雁爭先”行動，實施后備力量“春筍成材”計劃，持續做好村黨組織書記后備力量培育儲備，集中整頓軟弱渙散村黨組織，推動駐村第一書記和工作隊擔當作為。分級分類抓好農村黨員、干部教育培訓。完善基層監督體系，嚴格村干部特別是“一肩挑”人員管理監督。深入推進黨建引領信用村建設。扎實開展村（社區）黨組織書記領辦基層治理項目。深化黨組織領導的村（社區）黨群議事協商機制建設，支持農民群眾多渠道參與村級議事協商。有效發揮村務監督委員會作用，持續深化整治農村集體“三資”管理、鄉村振興資金使用監管、高標準農田建設管理等鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，扎實開展對村巡察、審計，落實農村基層干部廉潔履行職責若干規定。

（十八）落實基層減負。全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單。落實借調工作人員從嚴管控長效機制。嚴格控制對基層開展督查檢查考核，精簡優化涉農考核。鞏固“一票否決”和簽訂責任狀事項清理成果。清理整合面向基層政務應用程序。推進農村基層網格化治理“多格合一”，優化編制資源配置，加強鎮（街道）行政、事業等各類人員統籌使用。

序號	縣委一號文件重點工作任務	責任單位
1	在建平、濤城等鎮打造水稻綠色高產高效“千萬”行動片區7個，確保糧食播種面積不少于74萬畝，產量27萬噸以上；優質專用水稻面積達43萬畝，產量達19.21萬噸以上。	縣農業農村局
2	鞏固油菜擴種成果，支持發展油茶等木本油料，新增油茶造林1440畝。	縣自然資源規劃局
3	做好生豬產能監測和調控，能繁母豬正常保有量穩定在2500頭左右，規模豬場不低于4個。	縣農業農村局
4	以專用型肉雞智能化養殖、地方優質雞生態養殖為抓手，年出欄家禽超800萬只，生產禽蛋超1.4萬噸。	縣農業農村局
5	穩定漁業生產，水產養殖面積2.5萬畝以上，水產品總產量2.8萬噸以上，稻漁綜合種養面積達11萬畝。	縣農業農村局
6	做好蔬菜生產，力爭全縣蔬菜種植面積達4萬畝。	縣農業農村局
7	有序恢復耕地，找回耕地1.58萬畝，分類推進撂荒地復墾利用。	縣自然資源規劃局
8	高質量推進高標準農田建設，完成2024年3萬畝高標準農田建設任務，謀劃推進2025年高標準農田建設，健全建設、驗收、管護機制，強化工程質量全流程監管。	縣農業農村局
9	開展農業科技攻關，農業科技進步貢獻率達68%。	縣農業農村局
10	推進農業機械化全面發展，農作物耕種收綜合機械化率達89%。	縣農業農村局
11	加快發展智慧農業和未來農業。	縣農業農村局、縣供銷社
12	接續實施港口灣水庫灌區（郎溪縣）工程、水陽江中游（郎溪段）防洪治理工程。加快推進躍進圩、團結圩等排澇站建設。謀劃新郎川河防洪治理工程、新民村生態清潔小流域水土保持工程等項目。	縣水利局
13	推進森林防火網格化管理建設，建設18.2公里森林防火應急道路。	縣自然資源規劃局
14	完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，做到應納盡納、應扶盡扶。	縣農業農村局
15	深入開展防止返貧就業攻堅行動，脫貧人口就業規模穩定在5666人以上。	縣人社局、縣農業農村局
16	發揮銜接資金助力產業發展作用，重點支持花卉、藍莓和農產品精深加工等產業發展，保持中央及省級財政銜接資金用于產業發展的比例不低于60%。	縣農業農村局、縣財政局
17	全力推進全產業鏈建設，在“鏈主”培育、“鏈式”招商、“鏈條”鍛造、“鏈接”資源上下深功夫，力爭全縣綠色食品產業產值達130億元。	縣農業農村局
18	支持濤城鎮爭創國家農業產業強鎮，古南豐、美迪花世界等農業企業爭創國家、省級農業產業化龍頭企業，新增規模農業企業12戶以上。	縣農業農村局
19	支持康龍油茶、茶上居茶葉等爭創長三角綠色農產品生產加工供應基地2個。	縣農業農村局
20	推進特色、綠色農產品種養，新認證綠色、有機、名特優新農產品5個。	縣農業農村局
21	整合美迪花世界、大佛山養心谷、京東云鄉村振興示范園等農旅資源，一體推進主題村、風景道建設。持續打造“郎溪新十景”，爭創省級“皖美休閑旅游鄉村”。加快EOD姚村旅游廊道等項目進度，建設姚村鎮妙泉、凌笪鎮下吳2個民宿集群。	縣文旅局
22	深化農村電商高質量發展行動，農產品網絡銷售額達6億元。	縣商務局
23	引導農民發展適合家庭經營的產業項目，因地制宜發展庭院經濟、林下經濟，建設100畝油茶林下黃精種植推廣與示范基地。	縣自然資源規劃局、縣農業農村局
24	農村常住居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。	縣農業農村局
25	推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，分類按需編制村莊規劃，強化鄉村空間設計和風貌管控。	縣自然資源規劃局
26	新建3個省級精品示范村、5個省級中心村、3個市級中心村；持續推進3個省級精品示范村、3個省級中心村、2個市級中心村和1個美麗鄉村示范片區建設；自主建設5個縣級精品示范村、8個縣級中心村；健全管護長效機制，推進150個重點自然村。	縣農業農村局
27	因地制宜開展全域土地綜合整治，扎實推進“鄉村著名行動”“萬企興萬村”。	縣自然資源規劃局、縣民政局、縣工商聯
28	持續推進農村人居環境整治提升，開展農村黑臭水體排查整治，改造提升農村戶廁500戶，農村生活污水治理率達42.5%，農村生活垃圾無害化處理率達95%。常態化開展以“五清一改”為重點的村莊清潔行動。	縣農業農村局、縣住建局、 縣生態環境分局
29	推廣復合微生物專用肥，推進化肥控量增效、農藥減施增效，農作物秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達96%、85%，農膜、農藥包裝廢棄物回收率均達85%。	縣農業農村局
30	加快實施城鄉供水一體化提升工程，農村自來水普及率達99.9%。	縣水利局
31	深入開展新一輪“四好農村路”建設，新改建農村公路37.7公里。	縣交運局
32	持續推進農村客運班線公交化改造，實現建制村通公交全覆蓋。	縣交運局
33	推進“快遞進村”工程，運營客貨郵合作線路8條以上、建設村級寄遞物流綜合服務站點82個以上。	縣郵政分公司
34	加快農村地區公共充換電設施建設，實現充電樁（站）鄉鎮全覆蓋。	縣發改委
35	改造農村危房和抗震房86戶。	縣住建局
36	爭創國家義務教育優質均衡縣，實施十字中學改造提升項目。全面加強校園食品安全和膳食經費管理。	縣教體局
37	扎實推進鄉鎮衛生院改革，整合資源打造十字鎮縣域醫療次中心，85%以上鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家服務能力標準。	縣衛健委
38	完善養老服務體系建設，建設農村幸福院6個。	縣民政局
39	深入推進抓黨建促鄉村振興，堅持以黨建引領基層治理，提高基層黨組織領導能力。	縣委組織部
40	扎實開展村（社區）黨組織書記領辦基層治理項目。	縣委社工部
41	落實基層減負，全面建立鄉鎮（街道）履行職責事項清單。	縣委編辦、 縣委社工部、 縣委組織部、 縣委農辦
42	建立優質文化資源直達基層機制，豐富農村文化服務和產品供給，開展文化科技衛生“三下鄉”活動，舉辦“送戲進萬村”96場，持續打造“四季村晚”等群眾文化活動。	縣委宣傳部、 縣文旅局
43	推進農村移風易俗，持續整治高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養等問題。	縣委宣傳部、 縣民政局
44	堅持和發展新時代“楓橋經驗”，汲取“六尺巷工作法”經驗智慧，用好“握手言和工作法”等有效方式，強化農村矛盾糾紛排查化解。	縣委政法委、 縣委社工部
45	堅持“大穩定、小調整”，整縣推進土地二輪延包工作，穩妥有序做好年內到期的7萬余農戶延包工作。	縣農業農村局
46	實施新型農業經營主體提升行動和農業社會化服務促進行動，家庭農場突破2300個、農民合作社穩定在600個，農業生產托管服務主體達480個。	縣農業農村局
47	優先保障農業農村領域一般公共預算投入，強化績效管理激勵約束。	縣財政局
48	開展農民工職業技能培訓2200人次，培訓高素質農民150人，培育鄉村產業振興“頭雁”3名，培養鄉村工匠名師。	縣人社局、 縣農業農村局