一、制定背景和依據(jù)

（一）制定背景。2022年6月15日省政府印發(fā)《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案（修訂稿）》，提出“皖創(chuàng)22條”，要求以一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境感召天下英才、繁榮市場主體。2022年12月30日市政府印發(fā)《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設行動方案》，提出充分發(fā)揮宣城區(qū)位優(yōu)勢，讓宣城成為活力迸發(fā)、激情飛揚的“宣客來”創(chuàng)業(yè)熱土、創(chuàng)新高地、創(chuàng)享樂園。創(chuàng)業(yè)宣城領(lǐng)導小組提出各縣市區(qū)人民政府成立創(chuàng)業(yè)工作組織體系，并出臺創(chuàng)業(yè)城市文件。《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》依據(jù)《創(chuàng)業(yè)安徽行動方案》《推進創(chuàng)業(yè)宣城建設行動方案》，結(jié)合郎溪實際情況制定。

（二）制定依據(jù)

1.《宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)推進創(chuàng)業(yè)宣城建設行動方案的通知》（宣政〔2022〕76號）

2.《財政廳 人社廳 人行合肥中心支行轉(zhuǎn)發(fā)財政部 人社部 人行關(guān)于進一步加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度 全力支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》（皖財金[2020]506號）

3.《2019年度安徽省留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計劃申報工作的通知》（明電166號）

4.《關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財金〔2019〕96號）

5.《安徽省人民政府關(guān)于進一步推進中小企業(yè) “專精特新”發(fā)展的意見》

二、制定意義和總體考慮

《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》是全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于“創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)”的重要論述和視察安徽作出的系列重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是深入貫徹省第十一次黨代會部署的重要舉措。《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》緊抓長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、蘇皖合作示范區(qū)和“一地六縣”合作區(qū)建設重大機遇，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來郎創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)郎溪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

三、研判和起草過程

2024年7月8日，縣人力資源和社會保障局起草修訂《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》，通過局黨組會組織專題討論，形成《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》。

7月11日，由縣人社局政策法規(guī)股和法律顧問審查后出具關(guān)于對《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》的合法性初審意見。

7月12日-22日，通過郎溪縣人民政府網(wǎng)站面向社會公開征求意見（因整改要求情況緊急），并按要求履行市場公平性審查等程序。在文件擬定過程中，我局充分征求相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）意見建議，進一步修改完善后形成修訂稿提交會議研究。

2024年7月25日，《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》（修訂稿）經(jīng)郎溪縣第十九屆人民政府第36次常務會議研究通過，7月26日印發(fā)。

四、工作目標

五、主要內(nèi)容

《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》共分成4個部分，第一部分為指導思想；第二部分為主要目標，對未來三年重點任務進行量化細化，提出了6項具體目標，促使目標更為明晰、導向更為鮮明、行動更為迅速；第三部分為五項具體工作舉措。第四部分為不同的創(chuàng)業(yè)主體提供各類獎勵補助，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中第三部分具體工作舉措分別是：

（一）提供創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育創(chuàng)業(yè)主體，支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、等重點群體創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)省級大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。

（二）聚焦創(chuàng)業(yè)重點領(lǐng)域，著眼產(chǎn)業(yè)鏈建設和短板領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，提高企業(yè)技術(shù)含量，增加企業(yè)規(guī)模。

（三）開發(fā)創(chuàng)新新業(yè)態(tài)，立足我縣現(xiàn)有旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開發(fā)“旅游+”的新經(jīng)濟形態(tài)和模式。

（四）加大創(chuàng)業(yè)氛圍導向。開展創(chuàng)業(yè)宣傳，營造輿論氛圍，努力激發(fā)民眾的創(chuàng)業(yè)熱情。拓寬互聯(lián)網(wǎng)宣傳渠道，通過各類媒介，進行創(chuàng)業(yè)成果宣傳，形成濃厚的社會氛圍。

（五）提供創(chuàng)業(yè)金融支持，暢通融資渠道。整合設立縣投資引導基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；引導金融機構(gòu)設立創(chuàng)新產(chǎn)品支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

六、創(chuàng)新舉措

創(chuàng)新優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保方式。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保方式多樣化，推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量。在以往創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放工作中，部分創(chuàng)業(yè)者在滿足申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的基礎條件下，會因為無法找到合適反擔保人從而無法申請貸款。在擔保方式優(yōu)化調(diào)整后，創(chuàng)業(yè)者可以采取房產(chǎn)抵押，商戶聯(lián)保，信用擔保等多種反擔保方式，從而解決創(chuàng)業(yè)路上的資金需求。

七、保障措施

《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》緊扣全面推動創(chuàng)業(yè)政策進一步健全、創(chuàng)業(yè)服務進一步完善、創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，讓郎溪成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土。《創(chuàng)業(yè)郎溪行動方案》針對不同的創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)過程中給與一定的人力、物力、財力扶持和獎補，激發(fā)和吸引各類創(chuàng)業(yè)主體投身創(chuàng)業(yè)。

八、下一步工作打算

嚴格履行部門職責，明確目標任務，做好宣傳引導，強化督促檢查，及時兌現(xiàn)扶持獎勵資金，推動郎溪創(chuàng)業(yè)健康發(fā)展。

九、政策咨詢

解讀機關(guān)：縣人社局

解讀人：李夢鶯（縣人社局公共就業(yè)人才服務中心副主任）

政策咨詢服務熱線：0563-7015642