各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

《郎溪縣創(chuàng)建食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府第21次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)施行。

 

郎溪縣人民政府辦公室

2023年7月28日

郎溪縣創(chuàng)建食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)

（街道）實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”重要指示精神，深化落實(shí)《國務(wù)院食品安全委員會(huì)印發(fā)〈關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見〉的通知》，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，經(jīng)縣政府第21次常務(wù)會(huì)議研究決定在全縣開展創(chuàng)建食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”引導(dǎo)力，突出政治引領(lǐng)、示范帶領(lǐng)、創(chuàng)建率領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)以示范點(diǎn)帶動(dòng)全面落實(shí)，推動(dòng)全縣食品安全“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)效化、常態(tài)化、長效化，力爭三年內(nèi)創(chuàng)建率達(dá)80%。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為一項(xiàng)政治任務(wù)、作為“一把手”工程來抓，成立以鎮(zhèn)（街道）食安辦主要負(fù)責(zé)人為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建實(shí)體化運(yùn)行的工作專班，有序推進(jìn)工作落實(shí)。黨委政府主要負(fù)責(zé)同志要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，帶頭落實(shí)包保責(zé)任制，履行包保責(zé)任。一是包保干部與本級黨委政府或村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，每年向本級黨委政府或村（社區(qū)）“兩委”和縣食安辦匯報(bào)履職情況。二是建立完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”配套制度，打牢制度基礎(chǔ)。三是及時(shí)更新調(diào)整包保干部，督促企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員。四是進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)據(jù)運(yùn)維機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，筑牢數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（二）常態(tài)化落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。立足于打基礎(chǔ)，健全數(shù)據(jù)、開展督導(dǎo)、開展培訓(xùn)、開展督查、強(qiáng)化考核等工作機(jī)制。著眼實(shí)現(xiàn)包保主體錄入全覆蓋、包保數(shù)據(jù)匯集全覆蓋、包保督導(dǎo)完成全覆蓋等目標(biāo)，做實(shí)包保督導(dǎo)，做到主體應(yīng)包盡包、數(shù)據(jù)應(yīng)錄盡錄、培訓(xùn)應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)、督導(dǎo)應(yīng)督盡督、APP應(yīng)用盡用。同時(shí)，建立完善督導(dǎo)問題分類處置制度，促進(jìn)包保督導(dǎo)與日常監(jiān)管有效銜接。

（三）規(guī)范食品安全“兩個(gè)責(zé)任”檔案管理。制定食品安全“兩個(gè)責(zé)任”管理檔案規(guī)范化機(jī)制，將包保干部和企業(yè)主體責(zé)任的管理排查、調(diào)度督導(dǎo)、落實(shí)整改等信息統(tǒng)一裝訂成冊、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)一人一冊、一戶一檔、一村一檔、一鎮(zhèn)一檔，進(jìn)一步完善層級督導(dǎo)工作機(jī)制，促進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”檔案管理工作步入長效化、規(guī)范化軌道。

（四）建立落實(shí)食品安全主體責(zé)任樣板企業(yè)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全責(zé)任制。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)際，建立落實(shí)食品安全主體責(zé)任樣板企業(yè)，全覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)，ABCD四個(gè)食品安全包保層級，大中型食品生產(chǎn)企業(yè)、大中型食品銷售企業(yè)、大型餐飲單位及學(xué)校（幼兒園）食堂、特殊食品生產(chǎn)五個(gè)業(yè)態(tài)。

三、方法步驟

（一）創(chuàng)建申報(bào)（2023年8月底）。各鎮(zhèn)、街道食安辦廣泛動(dòng)員積極參與，向縣級食安辦提出創(chuàng)建申請，由縣級食安辦組織相關(guān)部門開展綜合評價(jià)。

（二）開展創(chuàng)建（2023年10月底）。各鎮(zhèn)、街道要把食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建與推進(jìn)基層食安辦規(guī)范建設(shè)工作結(jié)合，對照主要任務(wù)及食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全面開展創(chuàng)建行動(dòng)。

（三）驗(yàn)收評價(jià)（20232年11月底前）。縣食安辦組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（街道）開展驗(yàn)收，采取查閱資料、座談交流、實(shí)地查看等方式，從組織落實(shí)情況、食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)情況、包保干部履職情況、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、食品安全狀況等方面進(jìn)行驗(yàn)收。

（四）總結(jié)推介（2023年12月底前）。堅(jiān)持高站位、抓落實(shí)、出實(shí)效的原則，認(rèn)真總結(jié)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，對新典型、新經(jīng)驗(yàn)及時(shí)加以推廣，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好局面。

四、評價(jià)內(nèi)容

（一）初評檢查。縣食安辦根據(jù)《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，通過資料審查、明察暗訪等形式對推薦進(jìn)行初評檢查，各鎮(zhèn)、街道按規(guī)定提交自查報(bào)告、驗(yàn)收申請。

（二）滿意度測評。由縣食安辦委托第三方機(jī)構(gòu)對提名鎮(zhèn)、街道開展?jié)M意度測評。測評結(jié)果未達(dá)到要求的，不予驗(yàn)收。

（三）資料審查和現(xiàn)場檢查。由縣食安辦組成現(xiàn)場審核組，通過資料審查、明察暗訪等方式，對提名鎮(zhèn)、街道進(jìn)行檢查。

（四）綜合評議。縣食安辦會(huì)同有關(guān)方面專家，根據(jù)滿意度測評、資料審查、現(xiàn)場檢查結(jié)果和日常工作等情況開展綜合評議，提出示范鎮(zhèn)（街道）建議名單。

（五）社會(huì)公示。將示范鎮(zhèn)（街道）名單在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期間收到的相關(guān)問題，交由縣食安辦組織研判并提出處理意見。

（六）命名授牌。縣食安辦將通過驗(yàn)收的擬命名食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）建議名單報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后，由縣政府命名授牌，食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）榮譽(yù)稱號(hào)周期為3年。

 （七）復(fù)審。獲得命名的示范鎮(zhèn)（街道）每3年復(fù)審一次，于下一評價(jià)周期到期后6個(gè)月內(nèi)，按照以下程序完成：

1.縣級復(fù)審。由縣食安辦按照《評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對命名示范鎮(zhèn)（街道）開展復(fù)審，結(jié)合日常監(jiān)督檢查情況提出復(fù)審意見。復(fù)審意見通過政府官網(wǎng)、新聞媒體等在本縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.批準(zhǔn)發(fā)布。縣食安辦報(bào)請縣政府批準(zhǔn)后，公布繼續(xù)命名的鎮(zhèn)（街道）。

（八）撤銷。發(fā)生下列情形之一的，縣食安辦報(bào)請縣政府同意后，撤銷示范鎮(zhèn)（街道）命名：

1.發(fā)生較大及以上食品安全事故的。

2.隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的。

3.弄虛作假、干擾評價(jià)工作的。

4.發(fā)生農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、校園食品安全等事件，引發(fā)廣泛關(guān)注、造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的。

5.其他需要撤銷命名情形的。

被撤銷命名的示范鎮(zhèn)（街道），3年內(nèi)不得提出創(chuàng)建申請，同時(shí)當(dāng)年度食品安全評議考核降至末位等次。

（九）其他情況。對沒有通過驗(yàn)收的鎮(zhèn)（街道），可在下一年6月底前按照本方案評價(jià)內(nèi)容（第一項(xiàng)--第四項(xiàng)）為依據(jù)，再次申請?jiān)u審。仍未通過的鎮(zhèn)（街道），可在下一評價(jià)周期按照本方案評價(jià)內(nèi)容（第一項(xiàng)--第四項(xiàng)）為依據(jù)， 提出創(chuàng)建申請。

五、工作要求

（一）深刻認(rèn)識(shí)，真抓實(shí)干。進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”“黨政同責(zé)”要求的重要舉措，持續(xù)全力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)落細(xì)落到位，確保工作不走樣、數(shù)據(jù)不摻水、效果不打折。

（二）融合創(chuàng)新，逐步推廣。扭住核心，圍繞重要節(jié)點(diǎn)，在推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作上融合創(chuàng)新，推動(dòng)解決實(shí)際問題、提升工作水平；以示范建設(shè)為著力點(diǎn)，實(shí)行樣板化推廣，用落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的新成效，推進(jìn)我縣食品安全工作再上新臺(tái)階。

（三）營造氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)。加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍，推動(dòng)深入開展；將創(chuàng)建工作納入年度食品安全工作評議考核，對獲得食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）的單位可在食品安全工作評議考核中予以加分，形成以考核推動(dòng)創(chuàng)建、以創(chuàng)建促進(jìn)考核的良性循環(huán)。

（四）總結(jié)提煉，全市推廣。通過食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作，常態(tài)化推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)落細(xì)，不斷細(xì)化評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)提煉創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，形成以示范帶動(dòng)作用，全面夯實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作基礎(chǔ)，力爭在全市推廣。

附件：郎溪縣食品安全“兩個(gè)責(zé)任”示范鎮(zhèn)（街道）評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（2023版）