依據(jù)民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號(hào)）和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市惠民殯葬實(shí)施辦法的通知》（宣政辦〔2012〕9號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件，我們起草了《郎溪縣惠民殯葬實(shí)施辦法（試行）》（征求意見稿），并征求了相關(guān)鎮(zhèn)、縣直部門意見。現(xiàn)面向全社會(huì)征集意見，反饋意見可以通過以下途徑和方式提出：

（一）在線留言：請(qǐng)?jiān)凇拔乙粞浴敝辛粞浴?

（二）電子郵件：請(qǐng)將意見發(fā)送至1402010129@qq.com，并請(qǐng)?jiān)卩]件主題注明“郎溪縣惠民殯葬實(shí)施辦法（試行）征求意見”字樣。

（三）信函方式：請(qǐng)將意見寄至郎溪縣民政局辦公室，地址郎溪縣建平鎮(zhèn)濤峰路119號(hào)縣民政局3樓，郵編：242100，并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚鳌袄上h惠民殯葬實(shí)施辦法（試行）征求意見”字樣。

意見反饋截止時(shí)間為2021年8月13日。

聯(lián)系人：騰培元   聯(lián)系電話：0563-7024925

                                      郎溪縣民政局                

                          2021年7月13日               

郎溪縣惠民殯葬實(shí)施辦法（試行）

為切實(shí)保障群眾基本殯葬需求，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，提升殯葬公共服務(wù)水平，進(jìn)一步深化殯葬改革和促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號(hào)）和《宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)宣城市惠民殯葬實(shí)施辦法的通知》（宣政辦〔2012〕9號(hào)）精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本辦法。

一、補(bǔ)助對(duì)象

對(duì)辦理火化事宜的下列人員親屬（申辦單位）實(shí)施補(bǔ)助：

（一）具有郎溪縣戶籍的城鄉(xiāng)居民（含非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口）。

（二）未登記戶口的嬰兒死亡，父母一方是郎溪縣戶籍的。

（三）經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)確認(rèn)的無主遺體。

上述補(bǔ)助對(duì)象中有下列情形之一的不享受該政策：

（一）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他享受政策性喪葬補(bǔ)助費(fèi)的人員。

（二）因?qū)嵤┓缸镄袨楸还矙C(jī)關(guān)擊斃的或被執(zhí)行死刑的人員。

（三）死亡人員家屬拒不執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》相關(guān)規(guī)定的。

二、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)

（一）符合條件的補(bǔ)助對(duì)象，喪戶（申辦單位）每具補(bǔ)助800元。補(bǔ)助項(xiàng)目為：

1.遺體接運(yùn)（使用普通接尸車輛接運(yùn)遺體）；

2.殯儀館內(nèi)遺體冷藏存放（存放期限3天以內(nèi)）；

3.遺體火化（使用普通火化爐火化遺體）；

4.骨灰寄存（存放期限一年以內(nèi)）。

以上四項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目，實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用超過800元/人的，按800元/人進(jìn)行補(bǔ)助，超出部分由喪家（申辦單位）自行承擔(dān)；產(chǎn)生費(fèi)用不足800元/人的，仍按800元/人進(jìn)行補(bǔ)助。

（二）屬下列重點(diǎn)（救助）對(duì)象之一的，在上述補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再增加200元（骨灰盒）補(bǔ)助。重點(diǎn)（救助）對(duì)象包括：

1.城鄉(xiāng)低保對(duì)象；

2.特困供養(yǎng)人員；

3.重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；

4.二級(jí)以上殘疾人。

（三）鼓勵(lì)選擇節(jié)地生態(tài)安葬。凡自愿選擇骨灰進(jìn)入公墓安葬的喪戶，提供“墓穴證”，在上述補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)300元；對(duì)遷墳入公墓安葬戶，提供“墓穴證”享受節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)。

三、申領(lǐng)程序

（一）申報(bào)。符合補(bǔ)貼條件的喪事承辦人（指逝者的直系親屬或利害關(guān)系人）向逝者戶籍鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)辦公室）提出申請(qǐng)，填寫《郎溪縣惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》，并提交下列材料的原件和復(fù)印件一份：

1.申請(qǐng)人本人有效身份證、戶口簿、郎溪農(nóng)商銀行賬號(hào)，逝者有效身份證、戶口簿，公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，殯儀館出具的火化證明及火化票據(jù)；

2.逝者為重點(diǎn)（救助）對(duì)象的，提供有效期內(nèi)證件或主管部門證明；

3.逝者屬節(jié)地生態(tài)安葬的，提供“墓穴證”。

無直系親屬的特困供養(yǎng)對(duì)象死亡火化補(bǔ)助由承辦其喪事的旁系親屬或單位在戶籍所在地相應(yīng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)辦公室）申請(qǐng)。

（二）鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)辦公室）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后將《郎溪縣惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》和申請(qǐng)材料上報(bào)縣民政部門。

（三）縣民政部門審批。縣民政部門對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)材料進(jìn)行審批，審批通過后，次月將補(bǔ)貼（獎(jiǎng)補(bǔ)）費(fèi)用統(tǒng)一打卡發(fā)放。

公安部門確定的無主遺體的補(bǔ)貼申領(lǐng)工作由遺體發(fā)現(xiàn)地所屬鎮(zhèn)直接到縣民政部門辦理。  

四、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)

以上補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，由縣財(cái)政承擔(dān)，并列入財(cái)政預(yù)算。

五、監(jiān)督管理

（一）各鎮(zhèn)政府、縣民政部門要做好政策公示、解讀和宣傳，確保符合條件對(duì)象都能享受到惠民殯葬費(fèi)用補(bǔ)貼；嚴(yán)格把好補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)發(fā)放的審核關(guān)，嚴(yán)格按規(guī)定操作。

（二）縣財(cái)政部門要做好資金保障與監(jiān)管工作，專款專用，按期結(jié)算，提升資金使用績效。

（三）縣公安部門負(fù)責(zé)依法處罰鬧喪等擾亂社會(huì)秩序、侵害他人合法權(quán)益、違反治安管理規(guī)定行為，查處喪事活動(dòng)中違反治安管理的行為，加強(qiáng)對(duì)本部門出具的非正常死亡證明的管理，及時(shí)調(diào)查核對(duì)、注銷戶口。

（四）縣衛(wèi)健部門要加強(qiáng)對(duì)本部門出具的死亡醫(yī)學(xué)證明書的管理。

（五）縣發(fā)改部門會(huì)同縣民政部門負(fù)責(zé)依法核定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處殯葬服務(wù)領(lǐng)域亂收費(fèi)行為。

（六）郎溪縣殯儀館要完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，提供服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格按規(guī)定開具“火化證明”及各類票據(jù)，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)和強(qiáng)制捆綁消費(fèi)。

（七）對(duì)違反規(guī)定，亂開證明、徇私舞弊、弄虛作假者，將依規(guī)依紀(jì)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。對(duì)騙取、套取基本殯葬惠民經(jīng)費(fèi)的，除追回相關(guān)費(fèi)用外，情節(jié)嚴(yán)重的，將移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

一、起草背景

根據(jù)民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5號(hào)）、省民政廳《關(guān)于印發(fā)<安徽省殯葬事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃>的通知》（皖民務(wù)字〔2016〕176號(hào)）和宣城市惠民殯葬工作相關(guān)文件精神，結(jié)合縣情實(shí)際，制定該項(xiàng)文件。

二、制定意義和總體考慮

提倡移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)喪事活動(dòng)節(jié)儉化、文明化、生態(tài)化。積極推進(jìn)殯葬改革，惠及城鄉(xiāng)居民最基本的喪葬需求。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬保障體系。

三、文件起草過程

縣民政部門會(huì)同相關(guān)單位，在文件起草過程中認(rèn)真研究相關(guān)政策文件，借鑒周邊縣（市、區(qū)）經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合縣情實(shí)際，形成《實(shí)施意見（試行）（征求意見稿）》；后征求2020年10月30日組織召開郎溪縣惠民殯葬實(shí)施辦法征求意見會(huì)，聽取發(fā)改、市場監(jiān)管等相關(guān)部門意見和司法局合法性審查意見，進(jìn)一步完善形成文件討論稿。

四、主要內(nèi)容及程序

（一）申請(qǐng)。符合惠民政策的人員死亡后，其親屬或其他負(fù)責(zé)辦理喪事的人員或機(jī)構(gòu)（以下簡稱申請(qǐng)人）應(yīng)向逝者戶籍鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)辦公室）提出惠民待遇申請(qǐng)，填寫《郎溪縣惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》，提交申請(qǐng)人本人的身份有效證件（身份證、戶口簿復(fù)印件或基本信息），郎溪農(nóng)商銀行賬號(hào)，逝者的身份有效證件（身份證、戶口簿復(fù)印件或基本信息），公安機(jī)關(guān)或醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，殯儀館出具的火化證明及火化票據(jù)。

（二）受理。鎮(zhèn)為民服務(wù)中心（社會(huì)事務(wù)辦公室）對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，審核通過后將《郎溪縣惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)表》和申請(qǐng)材料上報(bào)縣民政局。手續(xù)不齊的不予受理，并告知原因。

縣民政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)材料進(jìn)行審批，審批通過后，次月將補(bǔ)貼（獎(jiǎng)補(bǔ)）費(fèi)用統(tǒng)一打卡發(fā)放。

公安部門確定的無主遺體的補(bǔ)貼申領(lǐng)工作由遺體發(fā)現(xiàn)地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接到縣民政局辦理。