一、發布會主題：郎溪縣推深做實緊密型縣域醫共體

繪就健康民生新圖景新聞發布會

二、發布單位:縣衛健委

三、發布會時間：2025年12月26日下午2:30

四、發布會地點：縣司法局五樓會議室

五、發布會主要內容：通報我縣緊密型縣域醫共體建設的階段性成效、創新舉措及下一步工作規劃。

六、發布會出席人員：縣衛健委黨工委書記、主任潘峰；衛健委副主任章旭；縣衛健委司凡。

發布人：章旭

主持人：李健

七、邀請媒體：郎溪政府網、郎溪新聞網、郎溪發布、郎溪電視臺、郎溪論壇。

八、發布會議程：一是通報我縣緊密型縣域醫共體建設的階段性成效、創新舉措及下一步工作規劃；二是答記者問。

郎溪縣推深做實緊密型縣域醫共體

繪就健康民生新圖景

——縣衛健委醫共體建設工作新聞發布會通稿

 

各位新聞界的朋友們：

大家好！衷心感謝各位長期以來對郎溪縣衛生健康事業發展的關注與支持。今天，我們向大家通報我縣緊密型縣域醫共體建設的階段性成效、創新舉措及下一步工作規劃。作為深化醫藥衛生體制改革的核心抓手，我縣始終以群眾健康需求為導向，統籌推進醫共體建設提質增效，目前正朝著“管理一家人、運營一體化、服務一張網、部門一盤棋”的目標穩步邁進。

一、多維發力顯成效，醫共體建設跑出“加速度”

我縣緊密型縣域醫共體于2020年5月正式組建，以縣人民醫院、縣中醫院為牽頭單位，整合全縣9家鄉鎮衛生院、97個村衛生室（社區衛生服務站），構建“一體兩翼、全域覆蓋”的醫療服務格局，服務覆蓋全縣30余萬常住人口。自工作啟動以來，我縣通過高位統籌推動、精準施策落地，形成兩大醫共體全面覆蓋全縣所有基層醫療機構的體系，實現服務人群全域覆蓋，階段性成效初步顯現。

（一）體制機制深度融合，管理效能全面提升

1.強化頂層統籌，明確改革方向：我縣成立由縣政府分管領導任組長的醫共體建設領導小組，聯動醫保、財政、人社等多部門建立協調機制，先后印發《郎溪縣緊密型縣域醫共體建設工作實施方案》《郎溪縣緊密型縣域醫共體一體化管理實施方案》等一系列政策文件，明確“行政、人事、財務、業務、用藥、醫保、信息”七統一管理要求，為醫共體一體化運營劃定框架。

2.推進權責下沉，實現精細管理：將鄉鎮衛生院的人財物管理權限全面交由牽頭醫院統籌，兩大醫共體均已組建財務核算中心、醫共體管理辦公室等核心管理機構，實現成員單位財務統一管理、人員統一調配、醫療統一質量、管理統一標準，打破以往“各自為戰”的管理壁壘。

3.打造試點樣板，形成示范效應：選取基礎條件較好的鄉鎮衛生院先行試點，推行人財物全鏈條一體化管理，其中，縣人民醫院與新發鎮衛生院、縣中醫院與十字鎮衛生院率先推行人財物一體化管理，實行院區化運營模式；縣人民醫院與飛鯉鎮衛生院建立緊密型管理關系，通過業務協同、資源共享實現服務提質，為全縣醫共體人財物統一管理提供可復制的實踐經驗。

（二）資源整合縱深推進，服務供給效能持續提升

1.人才雙向聯動，夯實基層能力。建立“專家下沉坐診+巡回義診服務+手術實操帶教+基層骨干進修”的全鏈條人才服務機制，統籌醫共體牽頭醫院優質資源。今年以來，累計選派專家下沉鄉鎮衛生院坐診851人次，服務群眾5496人次，推進基層人員能力與服務質效同步提升。

2.資源共享閉環，優化服務流程。資源共享體系不斷完善，建成醫學影像、心電診斷等區域資源共享中心，實現遠程放射和遠程心電實現互聯互通，今年，截至目前累計完成遠程會診8572次，實現“基層檢查、縣級診斷、區域互認”的高效服務模式。同步以中心藥房實行“五統一”管理，2025年已為醫共體成員單位保障藥品供應超300萬元，藥品質量與穩定性顯著提高。

3.智慧醫療延伸，提升就醫便捷度。推動縣級智慧醫院建設，將醫共體牽頭醫院醫療信息系統延伸至各個鄉鎮衛生院，逐步實現電子病歷、檢查結果、醫保結算、居民健康檔案等信息互聯互通，大幅簡化就醫流程，提升縣域醫療服務的協同性、便捷性。

（三）分級診療有序落地，就醫體驗顯著改善

1.健全分層診療格局，明確機構定位。以制度規范為引領，出臺《郎溪縣緊密型醫共體一體化管理分級診療工作實施方案》，清晰劃分各級機構職能。醫共體牽頭醫院聚焦危急重癥救治、復雜手術及專科診療；鄉鎮衛生院承擔常見病、多發病的收治及術后康復服務；村衛生室發揮健康“前沿哨點”作用，負責日常健康監測、慢性病隨訪及輕癥接診，構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治”的科學診療體系。

2.優化轉診服務，減輕群眾負擔：建立規范的雙向轉診機制，開通“基層－縣級”轉診綠色通道，明確上轉（急重癥）、下轉（康復期）的標準及流程，確保轉診高效有序。配套推出多項惠民政策，縣內逐級轉診的患者可直接享受縣級醫院免費掛號、優先安排就診及住院床位的服務，危急重癥患者還能享受免費轉運服務，切實減少群眾就醫的時間與經濟成本。

3.強化激勵引導，激活基層動力。縣衛健委建立雙向轉診激勵機制，對主動引導患者規范上轉的基層醫療機構，提供轉診隨訪經費支持，調動基層醫護人員“首診負責、規范轉診”的積極性，推動分級診療體系高效運轉。

（四）服務能力全面提升，診療質效穩步向好

1.完善急診急救體系，筑牢生命防線：重點推進急診急救能力建設，危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心、卒中防治中心、胸痛中心順利通過國家驗收，創傷中心正在加快建設，農村30分鐘急救服務圈全面覆蓋，保障急重癥患者得到及時救治。

2.增強臨床服務能力，拓展診療范圍。依托醫共體牽頭醫院建設微創介入、重癥監護、腫瘤防治等五大臨床服務中心，逐步拓展縣域內的診療病種范圍，讓群眾在縣域內就能享受以往需赴省、市級醫院的診療服務。

3.深化外請專家制度，引入優質資源。創新推行外請專家會診（手術）制度，縣衛健委會同財政設立400萬元專項資金（縣財政300萬元、牽頭醫院籌資100萬元），建立涵蓋泌尿外科、婦產科、神經外科、心胸外科等多個學科的病種目錄，引進長三角各大三甲醫院百余位專家提供會診（手術）服務。規范審批流程、設定費用標準（手術類最高5000元/臺次，非手術類最高3000元/次）為郎溪群眾提供長三角地區頂尖醫療服務。2025年1—11月累計開展外請專家會診（手術）401例，為我縣患者節約了外出就醫費用約800萬元。該政策讓群眾不出縣就能享受長三角地區頂尖專家醫療服務，也節約省外醫保基金支出，同時有效緩解了“看病難、看病貴”的壓力。

4.借力長三角資源，升級專科水平。依托長三角名醫工作室，引入上海、南京等地區的頂尖醫療資源，通過專家定期坐診、遠程指導、病例研討等方式，帶動我縣多個專科的診療水平實現跨越式提升。

（五）中醫藥服務全面覆蓋，醫防融合縱深推進

1.構建中醫藥服務網絡，實現全域覆蓋。以縣中醫院為中醫藥服務牽頭單位，統籌全縣中醫藥資源，推動所有鄉鎮衛生院建成標準化中醫館并常態化運營，指導村衛生室普遍開展針灸、推拿等中醫適宜技術，讓群眾在基層就能便捷享受中醫藥服務。

2.推廣智慧中藥房，提升服務質效。落地智慧中藥房系統，實現基層醫療機構中藥飲片處方的統一調配、煎制與配送；同時通過配套激勵措施，引導基層更多開具中藥飲片處方，既規范了中藥服務流程，又提升了中醫藥的可及性。

3.深化醫防融合，做實公共衛生服務。整合醫共體公共衛生資源，扎實開展老年人健康體檢、慢性病規范管理等服務，65歲以上老年人體檢及高血壓、糖尿病規范管理均達到較高水平。建立基本公衛服務經費按醫共體人頭總額預算的機制，將服務成效與績效評價掛鉤，推動公共衛生服務質效雙升。

二、錨定目標深推進，繪就醫共體建設新藍圖

下一步，我縣將以省、市政策文件為指引，對標更高標準、聚焦群眾需求，從三方面持續推深做實緊密型縣域醫共體建設：

（一）深化體制機制改革，筑牢一體化發展根基

1.完善管理機制：全面落實醫共體“八統一”管理要求，進一步優化績效考核與收入分配制度，將基層服務能力提升、群眾滿意度、人民健康水平等指標納入考核核心，調動各級機構的積極性。

2.推進醫保支付方式改革：推行按疾病診斷相關分組（DRG）付費與總額包干相結合的醫保支付模式，引導醫共體主動控制成本、優化診療流程，實現“結余留用、合理超支分擔”。提升醫保基金使用效益。

3.擴大一體化覆蓋：總結試點經驗，逐步在全縣所有鄉鎮衛生院推廣人財物一體化管理模式，實現醫共體管理的全域統一。

（二）聚焦服務提質增效，完善健康服務體系

1.強化專科與智慧醫療建設：持續推進專科能力建設，重點培育基層短缺專業人才，推動牽頭醫院優勢專科與基層特色專科深度融合。建設智慧醫療平臺，拓展遠程超聲、遠程會診等服務項目，實現醫療信息與基本公衛信息系統同質化運營。同時健全分級診療體系，力爭縣域內就診率達到85%以上。

2.推進醫康養融合：支持醫共體建設醫養結合病區，完善醫療與養老床位轉換機制，滿足群眾多元化健康需求。加快新發鎮、十字鎮縣域醫療次中心建設，支持新發鎮衛生院創建鄉鎮二級醫院，優化鎮域醫療資源配置，提升鄉鎮級醫療機構的綜合服務能力。

（三）強化綜合保障支撐，凝聚協同發展合力

1.夯實保障基礎：落實政府對醫共體的投入保障，完善編制人事管理政策，建立更靈活的人員流動機制；同時加強績效監測評價，建立縣、醫共體兩級績效評價體系，評價結果與資金分配、醫保結余留用等直接掛鉤。

2.優化外請專家制度：持續擴大專家庫規模，優化專項基金使用管理，提升縣域疑難重癥救治能力，通過加強政策宣傳等，提升基金使用效率，讓更多群眾受益。

3.加強政策宣傳：通過線上線下渠道，向群眾全面解讀分級診療、轉診惠民、外請專家等政策內容，提升群眾知曉率與參與度，營造全社會支持醫共體建設的良好氛圍。

各位媒體朋友，緊密型縣域醫共體建設是保障群眾健康權益的民生工程、民心工程。下一步，我縣將持續壓實工作責任、強化協同配合，不斷破解發展難題、提升服務質效，讓群眾在家門口就能享受到更優質、更便捷、更經濟的醫療衛生服務。懇請各位繼續關注支持郎溪衛生健康事業發展，共同見證健康郎溪建設的新成效！

謝謝大家！

 

答記者問

1.緊密型縣域醫共體為老百姓帶來哪些切身利益？

答：一、建立“專家下沉坐診+巡回義診服務+手術實操帶教+基層骨干進修”的全鏈條人才服務機制，統籌醫共體牽頭醫院優質資源。今年以來，累計選派專家下沉鄉鎮衛生院坐診851人次，服務群眾5496人次。二、建立規范的雙向轉診機制，開通“基層－縣級”轉診綠色通道，明確上轉（急重癥）、下轉（康復期）的標準及流程，確保轉診高效有序。配套推出多項惠民政策，縣內逐級轉診的患者可直接享受縣級醫院免費掛號、優先安排就診及住院床位的服務，危急重癥患者還能享受免費轉運服務，切實減少群眾就醫的時間與經濟成本。三、重點推進急診急救能力建設，危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心、卒中防治中心、胸痛中心順利通過國家驗收，創傷中心正在加快建設，農村30分鐘急救服務圈全面覆蓋，保障急重癥患者得到及時救治。四、依托醫共體牽頭醫院建設微創介入、重癥監護、腫瘤防治等五大臨床服務中心，逐步拓展縣域內的診療病種范圍，讓群眾在縣域內就能享受以往需赴省、市級醫院的診療服務。五、創新推行外請專家會診（手術）制度，縣衛健委會同財政設立400萬元專項資金（縣財政300萬元、牽頭醫院籌資100萬元），建立涵蓋泌尿外科、婦產科、神經外科、心胸外科等多個學科的病種目錄，引進長三角各大三甲醫院百余位專家提供會診（手術）服務。為郎溪群眾提供長三角地區頂尖醫療服務。該政策讓群眾不出縣就能享受長三角地區頂尖專家醫療服務，也節約省外醫保基金支出，同時有效緩解了“看病難、看病貴”的壓力。六、以縣中醫院為中醫藥服務牽頭單位，統籌全縣中醫藥資源，推動所有鄉鎮衛生院建成標準化中醫館并常態化運營，指導村衛生室普遍開展針灸、推拿等中醫適宜技術，讓群眾在基層就能便捷享受中醫藥服務。

2.隨著緊密型縣域醫共體建設推進，鄉鎮衛生院未來發展方向如何？

答：扶持醫療次中心建設、推動鎮域協同發展。1.將建平鎮衛生院、新發鎮中心衛生院設為郎溪縣人民醫院分院，加大政策扶持力度；以新發鎮縣域醫療次中心為建設目標，加快新發鎮中心衛生院發展，醫療服務輻射鐘橋街道、梅渚鎮、縣開發區；爭取項目資金建設住院部，推進新發鎮中心衛生院完成鄉鎮二級醫院的創建。2.全力打造十字鎮縣域醫療次中心，對十字鎮、畢橋鎮、姚村鎮三家鎮級衛生院進行人員配置優化，將畢橋鎮和姚村鎮的醫療資源向十字鎮集中，將這兩家衛生院納入十字鎮縣域醫療次中心的統一管理；縣衛健委的相關項目資金和人員配置將優先考慮十字鎮縣域醫療次中心，縣中醫院作為醫共體的牽頭單位，重點支持十字鎮中心衛生院的發展。

3.具體談一談郎溪縣外請專家會診（手術）政策，以及如何申請享受該政策的流程？

答：為進一步深化醫藥衛生體制改革，持續提升縣域醫療服務能 力和縣域就診率，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題，讓群眾在“家門口”享受便捷、高效的優質醫療服務，不斷提升人民群眾就醫獲得感，根據中共郎溪縣委衛生健康事業發展工作委員會印發《郎溪縣醫共體牽頭醫院外請專家會診（手術）實施辦法（試行）》郎衛發黨〔2024〕1號文件，縣衛健委會同財政、醫保共同印發了《郎溪縣醫共體牽頭醫院外請專家會診（手術）實施方案（試行）》，設立400萬元專項資金（縣財政300萬元、牽頭醫院籌資100萬元），建立涵蓋泌尿外科、婦產科、神經外科、心胸外科等多個學科的病種目錄，引進長三角各大三甲醫院百余位專家提供會診（手術）服務。縣衛健委、縣醫保局與醫共體牽頭醫院會商研究，結合我縣外轉病種具體情況，制定郎溪縣醫共體牽頭醫院外請專家病種目錄，明確手術類、非手術類會診疾病病種類型、會診指征，動態調整病種目錄。醫共體牽頭醫院結合各自的醫聯體單位、專科聯盟、名醫工作室建設情況及上級醫院的科室專家能力水平綜合考量建立外請專家會診（手術）專家庫。醫共體牽頭醫院主治醫師與患者及家屬溝通后，填報外請專家會診（手術）申請審批單，經外請專家會診（手術）評審組評定同意后方可執行。非手術類外請專家會診費按照每次不超過3000元的標準予以支付，手術類外請專家手術費用按照每臺次不超過5000元的標準予以支付。2025年1—11月累計開展外請專家會診（手術）401例，為我縣患者節約了外出就醫費用約800萬元。